中共洛陽(yáng)市委辦公室 洛陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

洛辦〔2017〕81號

為深入貫徹落實(shí)《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫辦〔2016〕60號）精神，全面推進(jìn)行政決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)，統籌推進(jìn)政策解讀、回應社會(huì )關(guān)切、公開(kāi)平臺建設等工作，結合我市實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省委全會(huì )、市委全會(huì )精神，緊緊圍繞加快建設副中心，打造全省增長(cháng)極，加快推進(jìn)“9+2”工作布局、加快實(shí)現“四高一強一率先”奮斗目標，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，打造法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。到2020年，全市政務(wù)公開(kāi)工作總體邁上新臺階，公開(kāi)內容覆蓋權力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，公開(kāi)制度化、標準化、信息化水平顯著(zhù)提升，公眾參與度、執行和監督的程度明顯提高，政務(wù)公開(kāi)工作走在全省前列。

二、推進(jìn)權力運行全流程公開(kāi)

1. 推進(jìn)決策公開(kāi)。建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的行政決策機制。積極推行重大決策預公開(kāi)制度，對提交政府有關(guān)會(huì )議審議的涉及群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的重要改革方案、政策措施、重點(diǎn)建設項目等決策事項，在決策前應公開(kāi)決策草案，決策依據，通過(guò)聽(tīng)證座談、調查研究、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并以適當方式公布公眾意見(jiàn)收集采納情況。對社會(huì )關(guān)注度高、爭議較大的重大行政決策事項，探索推行專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查相關(guān)情況的公開(kāi)。

推動(dòng)行政機關(guān)電視電話(huà)會(huì )議公開(kāi)，對涉及公眾利益、需要社會(huì )廣泛知曉的，應積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò )直播等形式公開(kāi)會(huì )議過(guò)程。探索建立人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專(zhuān)家學(xué)者、媒體代表、利益相關(guān)方等列席政府有關(guān)會(huì )議制度，參與議題討論。2018年，各級各部門(mén)要全面建立健全會(huì )議預公開(kāi)和公眾、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議的制度。

2. 推進(jìn)執行公開(kāi)。圍繞市委、市政府部署的改革任務(wù)、重大政策措施，重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施步驟、責任分工、工作進(jìn)展、取得成效、監督方式等信息，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議。推進(jìn)重點(diǎn)建設項目執行情況的公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)審批結果、項目進(jìn)展、招投標、土地征收、質(zhì)量安全、資金管理等信息。推進(jìn)公共資源配置情況的公開(kāi)，依法公開(kāi)交易公告、資格審查、成交信息、履約信息、變更信息等。制定公共資源綜合交易平臺服務(wù)標準，推動(dòng)交通、水利、能源、電力、信息化工程等交易活動(dòng)納入交易平臺。推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展情況的公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時(shí)救助、減災救災、慈善事業(yè)等信息。

深化財政預算執行情況的公開(kāi)，細化預決算公開(kāi)內容，各級各部門(mén)預決算在公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出逐步公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目。各部門(mén)“三公”經(jīng)費決算公開(kāi)應細化說(shuō)明因公出國（境）團組數及人數，公務(wù)用車(chē)購置數及保有量，公務(wù)接待的批次、人數，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。建設政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺，集中公開(kāi)項目概況、采購資格預審、成交結果等信息。

3. 推進(jìn)管理公開(kāi)。推行權力清單、責任清單公開(kāi)工作，建立健全清單動(dòng)態(tài)調整公開(kāi)機制。在權責清單和公共服務(wù)清單的基礎上，確定進(jìn)駐市民之家及縣（市、區）政務(wù)服務(wù)中心的項目目錄，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)。凡與企業(yè)群眾密切相關(guān)的行政許可和政務(wù)服務(wù)事項以及與之配套的相關(guān)事項均應納入，統一受理、統一審核、統一送達。凡不進(jìn)駐辦理的事項，必須報請本級政府批準。已進(jìn)駐的事項，不得在市民之家及縣（市、區）政務(wù)服務(wù)中心以外辦理，不得出現申請人往返于窗口與部門(mén)之間的現象。

推行行政執法公示制度，各級政府執法部門(mén)要公開(kāi)執法事項的職責權限、執法依據、裁量基準、執法流程、救濟途徑等，逐步推行行政處罰文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度。推行監管情況公開(kāi)，加大監管結果公開(kāi)力度，要通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統統一匯集和公示涉企行政許可、行政處罰、執法檢查等監管信息，并通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)。公開(kāi)民生資金等分配使用情況，重點(diǎn)圍繞實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧對象識別認定及扶貧資金分配、使用、監管等信息公開(kāi)力度，接受社會(huì )監督。

4. 推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強各級政務(wù)服務(wù)中心標準化建設，統一名稱(chēng)標識、進(jìn)駐部門(mén)、辦理事項、管理服務(wù)標準等。完善政務(wù)服務(wù)大廳“一個(gè)窗口”受理、“一站式”辦理、重大項目分級協(xié)調督辦等便民服務(wù)功能。把實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳結合起來(lái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。實(shí)現全市各級政務(wù)服務(wù)體系的互聯(lián)互通和資源共享，實(shí)行審批和服務(wù)事項網(wǎng)上信息發(fā)布、咨詢(xún)、申請、受理、辦理、反饋、監察，簡(jiǎn)化流程，提高效率，提升公共服務(wù)能力。

全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項，建立服務(wù)事項目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現辦事全過(guò)程公開(kāi)透明、可追溯、可核查。市民之家及縣（市、區）政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐單位要全面梳理和優(yōu)化服務(wù)流程，減少不必要的申請材料和辦理手續，縮短承諾時(shí)限，提高審批效率，主動(dòng)公開(kāi)辦理主題、依據、條件、流程、時(shí)限、結果、收費和監督渠道，并在窗口顯著(zhù)位置和政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行公示，實(shí)行陽(yáng)光操作。在完善首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制的基礎上，積極推行引導服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、預約服務(wù)、跟蹤服務(wù)、綠色通道等便民利民的新舉措。嚴格執行辦事服務(wù)一次性告知，暢通咨詢(xún)電話(huà)，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。簡(jiǎn)化辦理流程，精簡(jiǎn)證明事項及前置程序，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，加大教育、醫療衛生、水電氣熱、環(huán)保、交通、文化、體育、通訊等公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度。各行業(yè)主管部門(mén)加強分類(lèi)指導，及時(shí)出臺本行業(yè)本系統主動(dòng)公開(kāi)事項目錄和辦事指南，制定公共企事業(yè)辦事公開(kāi)監督考核制度，逐步推進(jìn)公共企事業(yè)單位網(wǎng)上辦事服務(wù)。

5. 推進(jìn)結果公開(kāi)。全面落實(shí)對黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府重大決策部署貫徹落實(shí)結果的公開(kāi)工作。加強督查和績(jì)效管理情況公開(kāi)，推進(jìn)政府工作報告重點(diǎn)工作、政府決定事項、重要民生實(shí)事項目督查落實(shí)情況公開(kāi)，建立政府年度責任目標和完成情況公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì )監督，提升績(jì)效管理工作透明度。推進(jìn)審計發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)情況的公開(kāi)，研究創(chuàng )新審計結果公開(kāi)方式，及時(shí)公開(kāi)本級預算執行及其他重大事項的審計結果。對督查和審計中發(fā)現的不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)責情況，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

6. 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。繼續推進(jìn)財政預決算、財稅體制改革、重大建設項目、公共資源配置、政府購買(mǎi)公共服務(wù)、政府和社會(huì )資本合作提供公共服務(wù)、“放管服”改革信息、農業(yè)供給側結構性改革、化解過(guò)剩產(chǎn)能、消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升、社會(huì )公益事業(yè)建設、行政事業(yè)性收費、環(huán)境保護、國企改革、棚戶(hù)區改造、扶貧脫貧、社會(huì )救助、減稅降費、創(chuàng )業(yè)就業(yè)、教育衛生、食品藥品安全等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，明確公開(kāi)范圍、內容、時(shí)限、載體和展現形式。建立規范性文件集中公開(kāi)機制，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政府公報，集中公開(kāi)各級政府及其部門(mén)印發(fā)的涉及公眾權利義務(wù)的非涉密規范性文件及其備案目錄，全面標注已公開(kāi)規范性文件有效期，及時(shí)公開(kāi)規范性文件清理結果。持續深化公開(kāi)專(zhuān)欄建設，各地各部門(mén)結合年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，充實(shí)和完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄內容，集中公開(kāi)本地重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息。

7. 推進(jìn)政府信息依申請公開(kāi)。各級政府及部門(mén)要暢通依申請公開(kāi)受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。加強依申請公開(kāi)接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等管理，規范依申請公開(kāi)答復工作，嚴格按照法定時(shí)限答復，增強答復內容針對性并明示救濟渠道，答復形式要嚴謹規范。積極開(kāi)展答復內容、格式的標準化探索，提升答復質(zhì)量。加強對政府信息公開(kāi)答復案例和法院判例的收集、匯編、研究，提升依法辦理的能力和水平。

三、擴大政務(wù)開(kāi)放參與

8. 拓展公眾參與渠道和方式。各地各部門(mén)要圍繞中心工作，細化公眾參與事項的范圍，讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。市政府重點(diǎn)圍繞國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃、財政預決算、社會(huì )管理事務(wù)、政府規章和重大政策規定、大型項目等重要決策事項，著(zhù)力做好公眾參與工作。積極探索公眾參與新模式，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、新聞媒體和新媒體等多種渠道擴大公眾參與范圍，挖掘政務(wù)微信、微博、客戶(hù)端等新媒體及其互動(dòng)功能，匯聚民智，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應速度。做好人民群眾來(lái)信和網(wǎng)民留言的收集、整理、轉辦、督辦和回復工作。各地各部門(mén)主要負責同志是辦理工作第一責任人，對帶有傾向性、普遍性問(wèn)題，人民群眾反應強烈、社會(huì )關(guān)注度高的重要信件或留言要親自過(guò)問(wèn)、督促檢查、審核把關(guān)，推動(dòng)問(wèn)題得到妥善解決。

9. 推進(jìn)政府數據開(kāi)放共享。依托政務(wù)云平臺，積極運用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動(dòng)政府數據資源集聚、開(kāi)放、共享，發(fā)布全市統一的政務(wù)數據共享目錄，加快建設人口、法人、空間地理以及電子證照基礎數據庫，提升政務(wù)公開(kāi)信息化、集約化水平。加快數據開(kāi)放步伐，建立政府數據資源清單，編制政府數據共享開(kāi)放目錄與指南，明確共享開(kāi)放范圍邊界和使用方法。統籌建設市級政務(wù)信息資源目錄體系和共享交換體系，完善政府數據統一共享交換平臺，逐步實(shí)現市級政府部門(mén)數據互聯(lián)互通、共享交換。支持鼓勵社會(huì )力量充分開(kāi)發(fā)利用政府數據資源，加強政府與企業(yè)、社會(huì )機構之間的合作，通過(guò)政府采購、服務(wù)外包、社會(huì )眾包等多種方式，依托專(zhuān)業(yè)企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展政府大數據應用。

10. 加強政策解讀。堅持政策文件制定與政策解讀同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。按照誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀的原則進(jìn)一步做好政策解讀工作，以部門(mén)名義制定的政策文件，制發(fā)部門(mén)負責做好解讀工作；部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門(mén)負責做好解讀工作。部門(mén)起草以政府名義印發(fā)的文件，由起草部門(mén)做好解讀工作，將經(jīng)本部門(mén)負責人審定的解讀方案和解讀材料隨同文件一并報送政府辦公室，沒(méi)有解讀方案和解讀材料的，實(shí)行退文處理。解讀重點(diǎn)為政策措施的背景依據、目標任務(wù)、主要內容、涉及范圍、執行口徑以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。政策解讀應注重運用圖表圖解、影音資料、專(zhuān)題訪(fǎng)談、動(dòng)漫動(dòng)畫(huà)、電視欄目等更加直觀(guān)的形式展示。領(lǐng)導干部要帶頭宣講政策，出臺重要政策和遇有重要社會(huì )關(guān)切時(shí)，各地各部門(mén)主要負責同志要當好“第一新聞發(fā)言人”，發(fā)出權威聲音。各縣（市、區）政府、與宏觀(guān)經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的政府部門(mén)主要負責人，每年解讀重要政策措施不少于1次。加強政策解讀專(zhuān)家評論員隊伍建設，2018年，各級政府及市政府部門(mén)應組建完成政府政策解讀評論員隊伍。

11. 及時(shí)回應關(guān)切。各級各部門(mén)要建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應機制，組織專(zhuān)門(mén)力量監測本地本部門(mén)輿情。加強重大政務(wù)輿情回應督辦工作，涉事部門(mén)作為第一責任主體，要查明情況，落實(shí)整改，聯(lián)系新聞媒體積極回應，按程序及時(shí)發(fā)布權威信息，講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結果等。加強突發(fā)事件信息發(fā)布，負責處置的地方和部門(mén)要在第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息、初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布后續信息。嚴格執行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內發(fā)布權威信息、24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )的時(shí)限要求，落實(shí)通報批評和約談制度，確?；貞怀瑫r(shí)、內容不敷衍。各級政府辦公室做好回應關(guān)切的督促協(xié)調工作，各級政府新聞辦公室指導協(xié)調媒體做好新聞報道、輿論引導等工作。

12. 發(fā)揮媒體作用。加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、澄清事實(shí)、回應關(guān)切、推動(dòng)工作等積極作用。對重要會(huì )議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會(huì )發(fā)展重要動(dòng)態(tài)等方面信息，統籌運用傳統媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺、新媒體做好發(fā)布工作，注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要時(shí)段及時(shí)報道解讀，充分運用微博微信和客戶(hù)端等新媒體拓寬政務(wù)信息傳播范圍，加快傳播速度，提供面向主要社交平臺的信息分享服務(wù)，突出新媒體特色，增強傳播效果。建立健全政府新聞發(fā)言人制度，各級政府新聞辦公室要切實(shí)履行職責，對重要會(huì )議、重大政策、重要部署、重要活動(dòng)、社會(huì )高度關(guān)注的熱點(diǎn)等及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì )。

四、提升政務(wù)公開(kāi)能力

13. 完善制度規范。建立健全政務(wù)公開(kāi)工作規范制度體系。要將“五公開(kāi)”納入辦文辦會(huì )程序，進(jìn)一步完善主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、保密審查、協(xié)調發(fā)布等工作制度，研究制定政務(wù)公開(kāi)工作考核、社會(huì )評議和責任追究制度等。建立政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)依法行政機制，通過(guò)公開(kāi)行政依據、流程、標準等，提升行政管理依法規范水平。健全公開(kāi)前保密審查機制，嚴格履行保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系。

14. 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)內容標準化建設。動(dòng)態(tài)公開(kāi)權力和責任清單，落實(shí)好部門(mén)權力和責任清單在政府網(wǎng)站集中展示并動(dòng)態(tài)更新，做好行政審批事項取消、下放和保留情況的公開(kāi)，制定并公開(kāi)全市清理規范的中介服務(wù)事項清單和保留的中介服務(wù)事項清單。建立主動(dòng)公開(kāi)清單制度，積極穩妥建立政務(wù)公開(kāi)負面清單，負面清單外的事項原則上都要依法依規予以公開(kāi)。

15. 強化教育培訓。把政務(wù)公開(kāi)列入公務(wù)員培訓科目，依托各級黨校、行政學(xué)院加強對行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部、新任職公務(wù)員政務(wù)公開(kāi)知識的培訓。各級政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)要制定政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，每年通過(guò)舉辦培訓班或交流研討會(huì )等形式，對從事政務(wù)公開(kāi)工作人員開(kāi)展培訓，力爭3年內對全市政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓一遍。各級政府及其部門(mén)要支持政務(wù)公開(kāi)人員接受與工作相關(guān)的法律、新聞、信息化、網(wǎng)絡(luò )等方面的繼續教育和培訓。

16. 加強公開(kāi)平臺建設。強化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開(kāi)平臺、更加權威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、更加及時(shí)的回應關(guān)切和便民服務(wù)平臺。各級政府辦公室及部門(mén)辦公室要切實(shí)履行對政府網(wǎng)站的監管責任，安排專(zhuān)人及時(shí)處理網(wǎng)民糾錯建議，3個(gè)工作日內答復網(wǎng)民，做好政府網(wǎng)站的日常監測和季度抽查，編制政府網(wǎng)站年度工作報表，于每年1月31日前向社會(huì )公開(kāi)。

加強政府網(wǎng)站集約化、標準化建設，鄉鎮、街道、縣級政府部門(mén)原則上不開(kāi)設政府網(wǎng)站，通過(guò)上級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)，提供政務(wù)服務(wù)。已有的鄉鎮、街道、縣級政府部門(mén)網(wǎng)站要盡快將內容整合至上級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。建立健全政府網(wǎng)站信息內容發(fā)布機制，加強政府網(wǎng)站之間、政府網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站之間的聯(lián)動(dòng)，拓展傳播渠道，形成傳播合力，提升傳播效果。政府網(wǎng)站要對發(fā)布的信息和數據進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、及時(shí)更新，確保準確權威，便于公眾使用。

要用好管好政務(wù)新媒體，明確開(kāi)辦主體責任，適應分眾化、差異化傳播趨勢，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢，打造政務(wù)微博微信和移動(dòng)客戶(hù)端等新平臺，注重受眾特點(diǎn)和需求，創(chuàng )新方法手段，增強用戶(hù)體驗。加大政府權威信息新媒體發(fā)布力度，實(shí)現新媒體平臺政務(wù)信息發(fā)布常態(tài)化。

強化市民之家及縣（市、區）政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)平臺建設，進(jìn)一步健全“兩集中、兩到位”制度。落實(shí)服務(wù)窗口首席代表全職帶班制度。首席代表及其工作人員在授權范圍內，能就地審批的事項，必須就地辦理，確需領(lǐng)導審批的事項，通過(guò)現場(chǎng)審批或者實(shí)行電子簽發(fā)的方式辦理，需要單位領(lǐng)導集體研究的審批事項，應按承諾時(shí)限研究和辦結。需要開(kāi)展現場(chǎng)勘驗、組織評估、論證、聽(tīng)證等工作，由相關(guān)單位組織協(xié)調業(yè)務(wù)科室，在承諾時(shí)限內辦結，辦理結果及時(shí)在市民之家及縣（市、區）政務(wù)服務(wù)中心公開(kāi)。

強化政府公報的權威發(fā)布功能，及時(shí)準確刊登本級政府及其部門(mén)發(fā)布的規章和規范性文件，著(zhù)力提升發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，發(fā)揮好標準文本的指導和服務(wù)作用。加強歷史公報數字化建設，提供在線(xiàn)服務(wù)，積極推行“網(wǎng)上贈閱”模式，推進(jìn)政府公報免費贈閱工作，進(jìn)一步擴大政府公報覆蓋面。

五、強化保障措施

17. 加強組織領(lǐng)導。各級政府要在黨委統一領(lǐng)導下，做好本地政務(wù)公開(kāi)工作，主要負責人每年至少專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取1次政務(wù)公開(kāi)工作匯報，研究重大事項，部署推進(jìn)工作。各縣（市、區）政府要建立健全政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，明確1名負責同志分管政務(wù)公開(kāi)工作，列入工作分工并對外公開(kāi)。各級政府及其部門(mén)辦公室是政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén)，加強政務(wù)公開(kāi)工作機構和隊伍建設，配齊配強工作人員，保障必要人員力量。加強政務(wù)公開(kāi)經(jīng)費保障，為提高信息化水平創(chuàng )造條件，鼓勵通過(guò)引進(jìn)社會(huì )資源、購買(mǎi)服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)化水平。

18. 強化考核監督。要把政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jì)效考核體系，加大分值權重，探索推進(jìn)第三方機構對政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行公正的評估。健全完善政務(wù)公開(kāi)監督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì )公眾、新聞媒體等作為監督員，監督政務(wù)公開(kāi)工作。強化政務(wù)公開(kāi)獎罰力度，定期對政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，加強對政務(wù)公開(kāi)工作的激勵和問(wèn)責，制定政務(wù)公開(kāi)工作考核辦法、政務(wù)公開(kāi)責任追究辦法，對工作落實(shí)好的，按照有關(guān)規定予以表彰；對落實(shí)不到位的，予以通報批評；對違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規定并造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究責任。

各縣（市、區）政府、市政府各部門(mén)要根據本實(shí)施意見(jiàn)要求，結合各自實(shí)際，認真制定具體實(shí)施方案，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，細化工作舉措，認真抓好落實(shí)。

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