政 府 工 作 報 告

——2020年5月29日在縣十四屆人大五次會(huì )議上

孟津縣人民政府縣長(cháng)   趙  莉

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

2019年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，縣人民政府深入貫徹黨的十九大及歷次全會(huì )精神，落實(shí)習近平總書(shū)記系列批示指示精神和視察河南重要講話(huà)要求，聚焦全市“9+2”工作布局和全縣“一二三四七”總體發(fā)展方略，不忘初心，牢記使命，在向新中國成立70周年獻禮中，較好完成了縣十四屆人大四次會(huì )議確定的各項目標。在剛剛召開(kāi)的市十五屆人大三次會(huì )議上，市《政府工作報告》先后24處提及孟津或孟津工作，充分肯定了我們一年來(lái)的努力。

一年來(lái)，我們聚力經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展，工作“亮色”更透。面對經(jīng)濟下行壓力增大、困難增多的局面，我們以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，經(jīng)濟運行持續穩健，發(fā)展質(zhì)量持續提高。

——經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)。地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.7%，位居9縣（市）第一；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15.8%，位居9縣（市）第二；規上工業(yè)增加值增長(cháng)11.2%，位居9縣（市）第三；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11.4%，位居9縣（市）第一；在“中部地區縣域經(jīng)濟百強榜”上名列第80位，較2018年前進(jìn)11個(gè)位次，孟津的發(fā)展底子更好、速度更快、勁頭更足。

——發(fā)展質(zhì)量穩中向好。地方財政公共預算收入完成18億元，增長(cháng)7.6%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到32732元、15120元，分別增長(cháng)8.3%、9.8%。實(shí)施千萬(wàn)元以上項目306個(gè)，完成投資217億元，聯(lián)審聯(lián)批、項目建設綜合考評分別位列全市第一、第二。

——重點(diǎn)工作捷報頻傳。成功舉辦第二屆中國農民豐收節河南省主會(huì )場(chǎng)、第二屆全國農民教育培訓發(fā)展論壇現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )等重大活動(dòng)；榮獲“國家園林縣城”“國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)縣”“全國四好農村路示范縣”“全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”“全國第二批節水型社會(huì )建設達標縣”等多項國字號榮譽(yù)；“全國文明城市提名城市”年度測評、“國家衛生城市”復核驗收順利通過(guò)；馬嶺村入選“全國鄉村治理示范村”，縣民兵運輸連榮獲“全國國防動(dòng)員工作先進(jìn)單位”。這一張張閃亮的成績(jì)單，凝聚著(zhù)全縣人民的辛勤和汗水，必將激勵我們在全面建成小康社會(huì )的偉大征途中，披荊斬棘、奮勇前行！

一年來(lái)，我們聚力三大攻堅和補齊短板，發(fā)展“底色”更厚。堅持把打好三大攻堅戰作為全面建成小康社會(huì )的硬任務(wù)，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，攻堅取得新進(jìn)展。

——脫貧攻堅扎實(shí)推進(jìn)。持續打好“四場(chǎng)硬仗”，深入開(kāi)展“六大行動(dòng)”，強力實(shí)施“四項工程”，脫貧攻堅投入資金6173萬(wàn)元，完成了50個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧、37個(gè)安全飲水、48個(gè)通村道路等年度扶貧項目，15個(gè)貧困村出列，6337名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至0.13 %。

——污染防治加壓發(fā)力。扎實(shí)推進(jìn)“五大行動(dòng)計劃”，加快構建生態(tài)環(huán)境建設體系。突出大氣污染治理，統籌實(shí)施大氣污染防治“十大專(zhuān)項行動(dòng)”，全年空氣優(yōu)良天數達到198天；全面落實(shí)河長(cháng)制，持續推進(jìn)“三河兩渠”綜合整治，強力開(kāi)展黃河“清四亂”，地表水出境斷面達到市定標準；加強污染源頭管控，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩定；持續推進(jìn)國土綠化，全年新增沿黃綠化、廊道綠化2.85萬(wàn)畝；提速推進(jìn)生態(tài)修復，建成黃河中下游分界線(xiàn)濕地公園，臺蔭濕地恢復區自然生態(tài)大幅提升，污染防治攻堅綜合排名全市第三。

——重大風(fēng)險防線(xiàn)持續守牢。堅持遏增量、減存量，政府債務(wù)化解工作取得顯著(zhù)成效；落實(shí)“三?！币?，民生事業(yè)有力保障，政府運轉平穩有序；嚴厲打擊各類(lèi)違法違規金融活動(dòng)，全縣銀行不良貸款率下降0.65個(gè)百分點(diǎn)；非法集資積案實(shí)現“清零”；妥善處置了一批問(wèn)題樓盤(pán)、違建別墅，區域性、系統性風(fēng)險底線(xiàn)持續守牢。

一年來(lái)，我們聚力轉型升級和厚植優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)“成色”更足。堅持“八字方針”，深化供給側結構性改革，經(jīng)濟結構持續優(yōu)化。

——轉型步伐不斷加快。全縣規上工業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值465.1億元、同比增長(cháng)4.6%，40家規上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值61.3億元、同比增長(cháng)7.98%。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)ABC分類(lèi)分級評價(jià)，實(shí)施“三大改造”，完成改造項目111個(gè)，淘汰企業(yè)36家；加大“地企合作”，簽約項目31個(gè)，完成投資17.5億元；推進(jìn)“雙倍增”行動(dòng)，建成研發(fā)平臺22個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)17家，培育科技型企業(yè)109家。隆華科技成功創(chuàng )建“國家級綠色工廠(chǎng)”，鴻元軸承、豪智機械、尚華堂藥業(yè)順利通過(guò)“兩化融合貫標”。

——產(chǎn)業(yè)集聚更加凸顯。華陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區聚焦“提質(zhì)擴能”，按照“化解‘?！?、改造‘老’的、培育‘新’的、壯大‘優(yōu)’的”工作路徑，實(shí)施億元以上項目9個(gè)，全年完成產(chǎn)值132億元，實(shí)現稅收4.5億元?？崭郛a(chǎn)業(yè)集聚區聚焦新業(yè)態(tài)，轉型升級初見(jiàn)成效，引進(jìn)億元以上項目5個(gè)。循環(huán)經(jīng)濟園區聚焦“城市礦產(chǎn)”循環(huán)利用，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，新格友、中明泰等4個(gè)項目建成試產(chǎn)。

——產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(cháng)。高端石化產(chǎn)業(yè)不斷做強，宏興新能建成試產(chǎn)，黎明化工、中硅高科等項目簽約落地；現代物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中部電商港、大一、中儲、新絲路建材城等項目建設進(jìn)展順利，全省電商物流園區建設經(jīng)驗交流暨首屆新經(jīng)濟園區大會(huì )在我縣成功召開(kāi)；裝備制造產(chǎn)業(yè)加速升級，實(shí)現產(chǎn)值54.5億元、同比增長(cháng)15.9%；新材料產(chǎn)業(yè)持續轉型，潤寶研磨、銘義新材料等項目建成試產(chǎn)。

——文旅農旅深度融合。班超紀念館主體完工，沿黃“通景線(xiàn)”一期建成投用，華僑城歡樂(lè )谷、杭州漫村等項目簽約落地，朝陽(yáng)鎮入選“省級特色生態(tài)旅游示范鎮”，南石山村、平樂(lè )村入選“省鄉村旅游特色村”，卓安農場(chǎng)、洋豐生態(tài)園分別入選“省休閑觀(guān)光園區”和“省鄉村旅游創(chuàng )客示范基地”。

一年來(lái)，我們聚力鄉村振興和三農工作，縣域“特色”更優(yōu)。作為全省首批、全市唯一“省鄉村振興示范縣”，我們積極作為、加壓奮進(jìn)、縱深推進(jìn)，不斷夯實(shí)全面建成小康社會(huì )的基礎。

——生產(chǎn)基礎更加穩固。落實(shí)糧食安全縣長(cháng)責任制，糧食種植面積達77萬(wàn)畝，總產(chǎn)量穩定在2.5億公斤。積極調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)質(zhì)雜糧、特色果蔬、富硒作物等種植面積達27萬(wàn)畝，肉蛋奶總產(chǎn)量達到7.6萬(wàn)噸。不斷提升基礎設施，220千伏孟津西、110千伏鶴西、常袋、伯樂(lè )、雷河等輸變電工程陸續實(shí)施，農業(yè)生產(chǎn)的各項基礎日益堅實(shí)。

——人居環(huán)境持續改善。按照“村里村外、不見(jiàn)垃圾，房前屋后、見(jiàn)縫插綠，廁所污水、一并治理，清潔家園、人人出力”的要求，完成76個(gè)鄉村振興示范村“三改一清”、村莊綠化等工作，提升朱寨、十里、崔窯、梁凹、馬嶺、明達等30個(gè)村人居環(huán)境，累計鋪設農村污水管網(wǎng)220公里，改造旱廁5.6萬(wàn)座，新建村級污水處理站33個(gè)、人工濕地7處，全市改善農村人居環(huán)境暨國土綠化工作現場(chǎng)會(huì )在我縣召開(kāi)。

——農村活力加速提升。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，扎實(shí)推進(jìn)農村土地制度改革，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1.93億元，新增市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個(gè)、龍頭企業(yè)70家、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社1000余家，93%的行政村集體收入超5萬(wàn)元，成功摘得“省農民工返鄉創(chuàng )業(yè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)。

——農田水利更加高效。開(kāi)展耕地保護提質(zhì)行動(dòng)，全年新建高標準糧田1.3萬(wàn)畝；小浪底南岸灌區建設進(jìn)展順利，送莊、常袋等集中供水工程開(kāi)工建設，瀍河綜合治理全線(xiàn)動(dòng)工，一期改造提升基本完成。農業(yè)強的基礎更加堅實(shí)，農村美的面貌愈加彰顯，農民富的愿望加速實(shí)現，一幅宜居宜業(yè)的鄉村振興畫(huà)卷，正在古津大地徐徐展開(kāi)！

一年來(lái)，我們聚力城鄉提質(zhì)和組團提優(yōu)，城市“顏色”更炫。以百城提質(zhì)和文明創(chuàng )建為抓手，不斷完善基礎設施，城鄉面貌持續改善。

——城市風(fēng)貌美麗蝶變。3個(gè)游園建成開(kāi)放，4個(gè)老舊小區完成改造，13座城鎮書(shū)房常態(tài)開(kāi)放，10座公廁建成投用；慧林東路、新華路、小康路全面提升，八一北路、英才中路順利打通，龍泉谷大橋通車(chē)，東興里農貿市場(chǎng)投用，一大批焦點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題得以妥善解決，全省百城建設提質(zhì)工程現場(chǎng)會(huì )觀(guān)摩活動(dòng)在我縣成功舉辦。

——精細管理日臻完善。推進(jìn)“六項治理”，實(shí)施“1+2+N”路長(cháng)制，城區環(huán)衛一體化實(shí)現全覆蓋，龍泉谷公園、小浪底大道、會(huì )盟大道等綠化提升工程全面完成，30個(gè)鎮、村、單位榮膺“省級文明單位”，城市空間“美顏”、夜空“點(diǎn)亮”、綠化“梳妝”、設施“修補”，獲得廣大居民的真心點(diǎn)贊。

——道路交通更加通暢。洛吉一期提升改造大頭落地，濟洛高速新建、二廣高速改擴建、機場(chǎng)路一期、三川大道（洛常路）一期提升改造提速推進(jìn)；新建改建農村公路70公里，完成村道安防工程104公里，沿黃一期16公里“樂(lè )道”建成投用，成功榮獲“省萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程示范縣”。

一年來(lái)，我們聚力內優(yōu)環(huán)境和對外開(kāi)放，改革“靚色”更艷。持續推進(jìn)各項改革舉措，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢、比較優(yōu)勢和出彩勝勢。

——開(kāi)放招商成效明顯。全年新開(kāi)工億元以上招商引資項目45個(gè)，引進(jìn)域外資金109億元，實(shí)際利用外資2.6億美元，中原銀行孟津支行掛牌開(kāi)業(yè)，榮膺“省對外開(kāi)放工作先進(jìn)縣”。

——深化改革持續深入。加快推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革，全面落實(shí)“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”“三集中三到位”“一網(wǎng)通辦”等各項改革，55家單位、1210個(gè)事項納入管理，政務(wù)服務(wù)平臺與全國一體化平臺成功對接，10鎮530余項社會(huì )服務(wù)納入通辦，真正實(shí)現了“數據多跑路、群眾少跑腿”。

——營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。全年累計減免各項稅費3.54億元，新增貸款15.38億元，審批還貸周轉金7億元，有效解決了企業(yè)資金困難。構建營(yíng)商環(huán)境“五項機制”，助力企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣、加速發(fā)展，政府的“溫度”得以體現。

一年來(lái)，我們聚力民計民生和共建共享，為民“本色”更濃。著(zhù)力提升政府治理能力和履職水平，辦好了總投資14億元的45項民生實(shí)事，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)。

——兜底保障更加持續。建成了30個(gè)農村幸福院、1個(gè)社區養老服務(wù)中心，提高了城鄉居民低保、特困供養等補貼標準，各項社會(huì )保險累計支出9億元。重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造全部建成，貧困重度殘疾人托養中心入住率持續提高，困難群體的生活更有保障。

——公共服務(wù)日益完善。文博藝術(shù)中心主體建成，新行政服務(wù)大廳投入使用，城市會(huì )客廳（規劃館）開(kāi)門(mén)迎賓；9鎮鎮區供水、污水處理設施實(shí)現全覆蓋；新區小學(xué)建成投用，新區高中加快推進(jìn)，“三名”工程深入實(shí)施，縣城6所體育場(chǎng)地對社會(huì )開(kāi)放，高考本科上線(xiàn)人數再創(chuàng )新高；66個(gè)村級衛生室完成提標，遠程醫療系統全域覆蓋，“省級慢性病綜合防控示范縣”通過(guò)驗收；成功舉辦“慶祝建國70周年書(shū)法作品展”，開(kāi)展各類(lèi)演出2200余場(chǎng)，文化供給日益豐富。

——社會(huì )大局保持穩定。進(jìn)一步健全社會(huì )治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，信訪(fǎng)秩序持續好轉；嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，全面加強食品藥品監管，各項工作“底線(xiàn)”不斷固守。

一年來(lái)，我們注重政府自身建設。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，高質(zhì)量開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。認真辦理人大代表議案建議73件、政協(xié)委員提案135件。扎實(shí)推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，法治政府建設進(jìn)一步提升。全面落實(shí)“基層減負年”各項要求，切實(shí)減輕了基層負擔。同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災、統計、審計、人防、氣象、史志、婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)都取得了新的成績(jì)。

各位代表！這些成績(jì)的取得，是我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全面落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署的結果，是縣人大、縣政協(xié)監督支持的結果，是全縣人民眾志成城、團結拼搏的結果！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、幫助孟津建設的廣大干群、駐孟部隊、武警官兵、社會(huì )各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結過(guò)去一年的工作，我們也清醒地認識到，還存在不少短板和不足：結構調整任務(wù)較重，開(kāi)放水平有待提升；經(jīng)濟基礎依然薄弱，縣級財政支撐不強；污染治理任重道遠，生態(tài)建設有待加強；優(yōu)質(zhì)教育、醫療資源供給不足，民生短板有待改善；營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，落實(shí)力、執行力、穿透力有待增強。對此，我們一定勇于直面問(wèn)題，努力加以解決。

二、2020年重點(diǎn)工作

各位代表！2020年是“十三五”規劃的收官之年，也是全面建成小康社會(huì )的決勝之年。在這重要而特殊的年份，年初我們面對了突如其來(lái)的新冠肺炎疫情。面對疫情挑戰，全縣上下堅決遵從習近平總書(shū)記“疫情就是命令，防控就是責任”的號令，迅速集結、周密部署，科學(xué)防控、精準施策，守住了孟津“一方凈土”，保護了群眾生命健康。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰爭中，21名醫護人員響應號召，逆行而上，馳援武漢，彰顯了孟津形象、貢獻了孟津力量、展示了孟津大愛(ài)！廣大醫務(wù)人員、公安干警堅守一線(xiàn)、夙夜為民；廣大黨員干部、各界人士勇于擔當、沖鋒在前；全縣人民眾志成城、守望相助，用自己的實(shí)際行動(dòng)，重塑了新時(shí)代孟津人民的精神風(fēng)貌，也必將激勵48萬(wàn)孟津兒女，在新的征程中乘風(fēng)破浪，奮勇?tīng)幭?！在此，謹向為疫情防控做出貢獻的同志們，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意！

今年前五個(gè)月，為實(shí)現奪取疫情防控和實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標“雙勝利”，我們按照中央統一部署，全面做好“六穩”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為完成全年目標奠定了堅實(shí)基礎。特別令人振奮的是，3月27日，省委、省政府高規格召開(kāi)了加快洛陽(yáng)副中心城市建設工作推進(jìn)會(huì )，全面吹響了洛陽(yáng)搶抓中部崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰略的“沖鋒號”，為孟津高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機遇、注入了巨大動(dòng)力。

2020年工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)精神特別是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )精神，認真落實(shí)省委、市委、縣委全會(huì )以及省委省政府加快洛陽(yáng)副中心城市建設工作推進(jìn)會(huì )、全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì )議等決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，全面深化“9+2”工作布局，全面落實(shí)“一二三四八”總體思路，全面做好“六穩”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)施“五提”行動(dòng)，統籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，保持經(jīng)濟運行在合理區間，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的洛陽(yáng)絢麗篇章作出孟津貢獻。

根據新的形勢變化和全市預期目標調整，2020年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是：全面完成“十三五”規劃確定的目標任務(wù)，地區生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額等主要指標增速高于全市平均水平，三次產(chǎn)業(yè)穩步增長(cháng)，發(fā)展效益質(zhì)量明顯提升；全年民生支出占一般公共預算支出比重達70%以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)取?/p>

圍繞上述目標，認真落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，以超常規的舉措和力度，打好政策“組合拳”，按下提質(zhì)“快進(jìn)鍵”，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）統籌疫情防控，著(zhù)力穩定經(jīng)濟運行。圍繞“六穩”“六?！笨傄?，突出抓好項目建設、產(chǎn)業(yè)轉型、消費提力，全力穩投資、穩預期、穩就業(yè)，保障市場(chǎng)主體健康發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定。

——提速項目建設。圍繞全市“97183”合理有效投資行動(dòng)計劃，推進(jìn)30個(gè)省市重點(diǎn)項目，全力抓好銘義新材料、潤寶研磨、芙瀾新材料等62個(gè)縣重點(diǎn)項目，完善項目推進(jìn)機制，確保如期完工達產(chǎn)。統籌考慮疫情防控，嚴格落實(shí)“兩不準、三從嚴、三體系、六到位”防控要求和支持實(shí)體經(jīng)濟20條政策，全面開(kāi)展“聯(lián)企入企惠企助企”活動(dòng)，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體穩定經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

——加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。以華陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區宏興新能項目為依托，全力打造高端精細化工產(chǎn)業(yè)集群，全面融入“一基地四園區”建設；以中儲物流、大一物流為依托，全力建設洛陽(yáng)“冷谷”基地；以中部電商港、新絲路建材城為依托，建設洛北商貿物流集散基地；發(fā)揮區位優(yōu)勢，努力打造以金融服務(wù)、總部經(jīng)濟、高端商業(yè)為主的洛北高質(zhì)量發(fā)展先行區；借力全市打造“全國先進(jìn)制造業(yè)基地”契機，推動(dòng)縣域裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)加速轉型升級、提質(zhì)增效。

——促進(jìn)消費提力。完善“促消費”政策，加大政府引導力度，整合縣域文旅、農旅、區位要素優(yōu)勢，加快構建多層次、多方位、多支點(diǎn)的市場(chǎng)消費新格局。創(chuàng )新業(yè)態(tài)融合消費，依托衛坡古民居、三彩小鎮、孟扣路田園綜合體等項目，培育夜間經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)新媒體效應，大力發(fā)展“直播經(jīng)濟”“網(wǎng)紅經(jīng)濟”，持續拓展消費新渠道。

——助推集聚提效。實(shí)施“二次創(chuàng )業(yè)”行動(dòng)，縱深推進(jìn)“畝均稅收”“騰籠換鳥(niǎo)”，提高閑置低效土地利用率，引導企業(yè)轉型升級。搶抓河南西部產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設機遇，華陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區實(shí)施好8個(gè)已入庫的基礎設施項目、15個(gè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力項目，確保黎明化工、中硅高科“退城入園”轉型升級等項目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工?？崭郛a(chǎn)業(yè)集聚區、循環(huán)經(jīng)濟園區要大力發(fā)展臨空經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟轉型提質(zhì)發(fā)展。

——推動(dòng)農業(yè)提優(yōu)。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，穩步推進(jìn)2萬(wàn)畝高標準農田建設，保障糧食安全。實(shí)施“津津有味”工程，以高效農業(yè)提質(zhì)提效為目的，新增特色種植3.66萬(wàn)畝。實(shí)施“上山下鄉”工程，發(fā)力農旅、文旅深度融合，深化農村土地“三權分置”改革，成立村級新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展“共享經(jīng)濟”。實(shí)施“連天接地”工程，依托網(wǎng)絡(luò )新媒體，推動(dòng)市場(chǎng)消費端需求信息下行，助力供應端特色農產(chǎn)品觸網(wǎng)上行，全年新增3個(gè)特色淘寶村。加快發(fā)展溝域經(jīng)濟，抓好同盟山、鳳凰山、梭欏溝、圖河等溝域經(jīng)濟帶建設，讓農民的“米袋子”更鼓、“菜籃子”更滿(mǎn)、“果盤(pán)子”更甜、“肉案子”更足。

（二）加速城鎮提質(zhì)，著(zhù)力融入“洛陽(yáng)都市圈”建設。高質(zhì)量編制好“十四五”規劃及國土空間等51個(gè)專(zhuān)項規劃，加快區域協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)“北組團”提質(zhì)升級，助力副中心城市建設。

——提升交通網(wǎng)絡(luò )。升級干線(xiàn)公路，加快推進(jìn)21公里的小浪底專(zhuān)用線(xiàn)改擴建、13.5公里的三川大道（洛常路）提升改造、18.9公里的沿黃大道、10公里的孟扣路一期提升改造、3.5公里的孟扣路二期提升改造、2.3公里的王城大道北延伸、21公里的黃河綠道二期等項目，提速實(shí)施二廣高速會(huì )盟站、濟洛高速孟津西站、小浪底黃河南岸站、寧洛高速機場(chǎng)站等高速口項目，全面提升縣域交通新優(yōu)勢。暢通縣鄉路網(wǎng)，抓好“四好農村路”建設，新增“百縣通村入組”公路53公里，完善“五級路成網(wǎng)、綠廊連城鄉”的農村交通基礎網(wǎng)，爭創(chuàng )“全國城鄉客運一體化示范縣”。

——提升城市功能。優(yōu)化市政道路，實(shí)施好4.1公里的黃河大道西延線(xiàn)、4.4公里的黃河大道東延線(xiàn)、5.1公里的瀍源大道西北線(xiàn)、4.5公里的洛北集聚區一號路、3.6公里的洛北集聚區二號路、總長(cháng)2.4公里的太和南路、興華西路、平樂(lè )西路建設工程；加快推進(jìn)48個(gè)老舊小區、69.4萬(wàn)平方米的改造提升工作，實(shí)現物業(yè)管理全覆蓋。推進(jìn)“海綿城市”建設，新增建筑節能改造6.48萬(wàn)平方米、供熱面積10萬(wàn)平方米、城鄉居民供氣1.2萬(wàn)戶(hù)。加快發(fā)展新基建，確保城區5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。用政府的實(shí)干，換來(lái)群眾的幸福，讓老百姓的生活年年都有新氣象，日子越過(guò)越亮堂！

——提升城市管理。用“繡花”的功夫實(shí)施“五化工程”，持續開(kāi)展“六治”行動(dòng)，深化路長(cháng)制管理，根治城市“頑疾”，暢通城市“樂(lè )道”，打造“15分鐘生態(tài)休閑圈”，新建游園2個(gè)、公廁5座，改善居住環(huán)境、提升城市品位、提高文明素質(zhì)，全力沖刺“全國文明城市”創(chuàng )建，讓孟津加速融入“洛陽(yáng)都市圈”。

——提升生態(tài)綠化。沿路繪“綠廊”，以孟扣路、三川大道、G208、G310、連霍高速、二廣高速等路段為重點(diǎn)，完成綠化提升2500畝、村道綠化100公里。沿河織“綠帶”，以“三河兩渠”為重點(diǎn)，建設綠地5500畝。城郊建“綠園”，以龍泉谷、牛步河、瀍溝等城郊森林公園為重點(diǎn)，提升綠化水平。庭院創(chuàng )“花園”，開(kāi)展綠化“六進(jìn)”行動(dòng)，拆違還綠、墻體增綠，立體化拓展綠化空間，共享綠化成果。

（三）打贏(yíng)“三大攻堅戰”，著(zhù)力補齊發(fā)展短板。堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，推動(dòng)三大攻堅戰取得重大進(jìn)展。

——全面打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰。持續加大精準扶貧資金投入，以產(chǎn)業(yè)為基，重點(diǎn)實(shí)施好53個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，夯實(shí)脫貧“基本盤(pán)”。以短板為重，加大農村電力、道路、飲水、網(wǎng)絡(luò )、電商等扶貧工作力度，持續補齊基礎設施短板。以政策為要，推動(dòng)行業(yè)扶貧政策到戶(hù)到人，確保脫貧政策“一項不能少”。以整改為先，開(kāi)展工作“回頭看”，健全穩定脫貧長(cháng)效機制，確保脫貧路上“一個(gè)不掉隊”。

——全力出擊污染防治攻堅戰。突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以爭創(chuàng )國家級生態(tài)文明建設示范縣為目標，以黃河流域生態(tài)保護為重點(diǎn)，以“三線(xiàn)一單”“五大行動(dòng)”為抓手，嚴格落實(shí)以“三鐵”抓“三散”治“三源”，統籌實(shí)施“十大專(zhuān)項”，深化調整“四大結構”，縱深推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，還老百姓一個(gè)綠水青山，為子孫后代留一片凈土藍天。

——防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。以“穩金融”為著(zhù)力點(diǎn)，堅持底線(xiàn)思維，強化政府債務(wù)風(fēng)險意識，加強監測預警，防范處置非法集資，規范金融市場(chǎng)秩序。健全風(fēng)險應急處置機制，提升應對能力和水平，堅決不發(fā)生區域性、系統性風(fēng)險。

（四）提速鄉村振興，促進(jìn)農業(yè)農村健康發(fā)展。以縣域治理“三起來(lái)”、鄉鎮工作“三結合”為根本遵循，突出產(chǎn)業(yè)為基、環(huán)境為要、人才為重、治理為本，持續打造鄉村振興孟津示范。

——抓實(shí)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵。突出品質(zhì)，做強一產(chǎn)。加快農業(yè)種植結構調整，新增花椒種植2萬(wàn)畝，車(chē)厘子種植1萬(wàn)畝，孟津梨種植6000畝，設施果蔬600畝，建成省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區。聚焦品味，做優(yōu)二產(chǎn)。依托沿黃資源，加快實(shí)施孟津沿黃綠道“通景線(xiàn)”建設，串起沿線(xiàn)大河風(fēng)光，傳承沿途民俗文化，帶動(dòng)沿黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造“孟津田園”區域品牌。拓展品類(lèi)，做活三產(chǎn)。依托農旅、文旅、研學(xué)、民宿、古村落等資源，發(fā)揮各村特色，搞好三產(chǎn)服務(wù)。開(kāi)拓創(chuàng )新，做實(shí)改革。推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，按照“清資產(chǎn)、定成員、量股份、創(chuàng )實(shí)體、建機制”的路徑，開(kāi)展好清產(chǎn)核資“回頭看”、老宅還耕等具體工作，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，確保所有行政村集體經(jīng)濟收入超5萬(wàn)元，50%以上的行政村超10萬(wàn)元。

——扭住宜居重點(diǎn)。落實(shí)“一村萬(wàn)樹(shù)”“垃圾清零”“一村一樹(shù)一花一景”要求，新建50個(gè)“綠莊”，啟動(dòng)45個(gè)農村垃圾分類(lèi)試點(diǎn)建設；謀劃實(shí)施第三批示范村建設，建成20個(gè)鄉村振興星級示范村，完成42個(gè)整村改廁和污水管網(wǎng)建設，讓孟津鄉村“顏值”“氣質(zhì)”雙提升。

——筑牢人才基石。堅持把“人才振興”作為鄉村振興的關(guān)鍵，既要引進(jìn)“農博士”，也要培育“田秀才”、“土專(zhuān)家”。開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)1.1萬(wàn)人次，新增新型農民200名，培育一批農技創(chuàng )新“帶頭人”、服務(wù)三農“明白人”、農業(yè)農村“實(shí)干人”。

——夯實(shí)治理根基。堅持“黨建引領(lǐng)、‘三治’并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村”，遵循“依法依規依程序，用心用情用智慧”。以法治為基礎、德治為核心、自治為抓手，盡快形成“共建、共治、共享”的鄉村治理新格局。

（五）推進(jìn)治黃興黃，著(zhù)力提升生態(tài)文明建設。堅持“生態(tài)保護為先、確保安瀾為底、統籌治理為要、文化傳承為魂、高質(zhì)量發(fā)展為本”，因地制宜、積極申報，科學(xué)劃定生態(tài)、濕地、森林三條紅線(xiàn)，全力把黃河建成岸綠、景美、惠民的幸福河。

——構筑生態(tài)屏障。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的講話(huà)精神，圍繞全市“國際濕地城市”創(chuàng )建，高標準制定濕地保護規劃，加快實(shí)施扣馬、白鶴“萬(wàn)羽洲”、洛吉黃河大橋濕地公園建設，與已建成的黃河中下游分界線(xiàn)濕地公園、臺蔭濕地恢復區“串珠成鏈”，助力沿黃生態(tài)廊道建設增綠增色。

——加強流域治理。深入開(kāi)展黃河干支流“清四亂”，實(shí)施好全長(cháng)25公里的黃河渠和中州渠清淤工程，加快編制農村水系及小浪底南岸灌區綜合利用規劃，提速推進(jìn)2600萬(wàn)立方引黃供水項目，全面提升瀍河治理成效，啟動(dòng)4個(gè)露天礦山和14個(gè)汾渭平原歷史遺留礦山整治，高標準建好黃河防汛道路、鐵謝險工應急修復等工程，確保黃河孟津段生態(tài)改善、防洪安全“雙提升”。

——傳承黃河文化。圍繞“中華源·黃河魂”主題，啟動(dòng)黃河文化傳承教育基地項目，謀劃中國農耕二十四節氣博物館、詩(shī)經(jīng)閣、河圖文化園等項目，大力弘揚中國共產(chǎn)黨“治黃興黃”精神。

（六）推動(dòng)文旅提效，著(zhù)力培育特色優(yōu)勢。圍繞貫徹全省文化旅游大會(huì )精神，搶抓洛陽(yáng)“黃河歷史文化主地標城市”契機，構建文旅、農旅、研學(xué)融合發(fā)展新格局，打造擁抱黃河親水線(xiàn)、郊野田園采摘線(xiàn)、歸園田居體驗線(xiàn)、特色村落風(fēng)光線(xiàn)、瀍河之源探秘線(xiàn)“五大精品游線(xiàn)”，梳理展示河洛文明，傳承保護沿黃民俗。

——文旅融合提品質(zhì)。以“一帶一路”班超紀念館為引領(lǐng)，加快推進(jìn)小浪底5A級景區創(chuàng )建、南石山歡樂(lè )谷三彩小鎮開(kāi)工、班超紀念館完善、衛坡鄉愁博物館提升等工作，全力打造沿黃愛(ài)國主義教育基地，著(zhù)力創(chuàng )建文旅融合新地標。

——農旅融合創(chuàng )特色。持續提升孟扣路、會(huì )小路、G310、小浪底專(zhuān)用線(xiàn)4條現代農業(yè)觀(guān)光產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)“農區變景區、田園變公園”。搶抓省、市發(fā)展研學(xué)旅游政策支持，打造農事體驗、文化感知、寓教于行的特色研學(xué)品牌。大力推進(jìn)杭州漫村、黃河湯街、河洛春風(fēng)苑、平樂(lè )里·牡丹田園綜合體等項目，提升建設一批高端民宿，著(zhù)力打造“黃河邊上有個(gè)家”民宿品牌。

——公共服務(wù)惠民生。優(yōu)化公共服務(wù)供給，推進(jìn)鎮村文化服務(wù)中心改造升級，確?？萍拣^、博物館、圖書(shū)館、會(huì )議中心建成投用。推進(jìn)“書(shū)香孟津”建設，鎮級城市書(shū)房白天全時(shí)開(kāi)放，城區城市書(shū)房夜間延時(shí)開(kāi)放。辦好第三屆“王鐸杯”全國書(shū)法大獎賽，抓好書(shū)法村提質(zhì)創(chuàng )星，全方位提升孟津文化軟實(shí)力。

（七）堅持動(dòng)能提檔，著(zhù)力激發(fā)內生動(dòng)力。堅定不移抓改革促開(kāi)放，持之以恒轉動(dòng)能求創(chuàng )新，努力打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。

——更高水平擴大開(kāi)放。按照“政策集成化、要素集聚化、招商精準化、服務(wù)一體化”，瞄準高端石化、臨空經(jīng)濟、多式聯(lián)運、冷鏈物流、總部經(jīng)濟、智能制造等新型產(chǎn)業(yè)，對重大項目實(shí)施全周期跟進(jìn)、一對一服務(wù)，全年引進(jìn)縣域外資金100億元、億元以上項目35個(gè)。

——更深層次激發(fā)動(dòng)能。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，實(shí)施技術(shù)改造示范項目20個(gè)。強化創(chuàng )新引導，實(shí)施“三大改造”項目70個(gè)。暢通融資渠道，新增貸款12億元、資本市場(chǎng)融資10億元。發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款1.8億元，強化穩就業(yè)舉措，抓好援企穩崗、高校畢業(yè)生就業(yè)、農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)等工作，確保就業(yè)形勢總體平穩。

——更大力度深化改革。持續深化工業(yè)企業(yè)ABC分級分類(lèi)、工業(yè)用地彈性出讓、閑置低效土地整治等措施，把最好的資源交給最佳的企業(yè)，做出更大的作為。深化“放管服”改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立健全服務(wù)企業(yè)考評機制，梳理制定鄉鎮權責清單，力爭再下放一批行政審批事項，真正讓政府服務(wù)“實(shí)”起來(lái)、民營(yíng)經(jīng)濟“活”起來(lái)。

（八）聚焦民生改善，著(zhù)力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，織密扎牢民生保障體系，讓全縣人民笑顏更多、笑聲更甜。

——加強社會(huì )保障工作。全年要完成總投資26.67億元的52項“十大民生實(shí)事”。推進(jìn)全民參保計劃，提高居民醫保財政補助標準，全面實(shí)施城鄉居民醫保門(mén)診統籌。推進(jìn)“樂(lè )養居”、日間照料中心建設，構建完善社區養老、醫養康養相結合的新型養老體系。

——發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)。加快“健康孟津”建設步伐，統籌推進(jìn)“三醫聯(lián)動(dòng)”改革，提速建設投資3億元的新區醫院、投資4600萬(wàn)元的縣域醫療中心、投資520萬(wàn)元的中醫院護理院等項目。擦亮孟津教育品牌，編制品牌學(xué)校建設三年規劃，做好投資7億元的新區高中、投資4000萬(wàn)元的星海國際幼教中心等重點(diǎn)項目建設，推進(jìn)小規模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和教師“兩房”建設，全年完成農村教師保障房300套。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，擇機舉辦孟津縣第四屆運動(dòng)會(huì )暨全民健身大會(huì )，抓好“兩場(chǎng)三館”、學(xué)校體育場(chǎng)地對外開(kāi)放等工作，拓展城區“15分鐘健身圈”覆蓋面。

——提升社會(huì )治理能力。全力保障公共安全，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪，打好掃黑除惡專(zhuān)項斗爭“收官戰”。持續抓好安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)穩定、食品藥品監管等工作，爭創(chuàng )“全省信訪(fǎng)穩定工作先進(jìn)縣”“全省信訪(fǎng)工作‘三無(wú)’縣”“省級食品安全示范縣”。精心組織第七次全國人口普查。全力做好國家安全、國防教育、退役軍人事務(wù)、民族宗教、防震減災、統計、審計、人防、氣象、史志、婦女兒童、殘疾人等各項工作。

三、全面加強政府自身建設

各位代表！在2020年的工作中，我們將以深入落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神為重點(diǎn)，聚焦副中心城市建設，著(zhù)力克服“自滿(mǎn)、等靠、安逸”三種心態(tài)，持續強化“進(jìn)取、拼搶、攻堅”三種精神，全面提升政府系統的落實(shí)力、執行力、穿透力。

（一）樹(shù)牢更堅定的為民意識。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真開(kāi)展“強使命、找差距、明舉措、勇?lián)敗奔袑W(xué)習研討活動(dòng)，以更加堅定的政治立場(chǎng)，提升執政能力。秉持“四面湖山歸眼底，萬(wàn)家憂(yōu)樂(lè )到心頭”的為民情懷，始終與人民想在一起、站在一起、干在一起，用心用情用功用力，為群眾多辦好事實(shí)事，只要是為人民謀福祉，再苦再累都值得！

（二）堅持更嚴謹的法治思維。全面貫徹依法治國基本方略，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì )法律監督、縣政協(xié)民主監督，高質(zhì)量辦好議案建議提案。嚴格重大事項決策，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴格按照法定權限，依法依規依程序履行職責，推行部門(mén)聯(lián)合綜合執法，維護社會(huì )公平正義。

（三）營(yíng)造更清朗的政治生態(tài)。堅定不移推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設，讓“不敢腐、不能腐、不想腐”成為新常態(tài)。突出改革導向和實(shí)干導向，激勵政府工作人員明大德、守公德、嚴私德，以忠誠干凈擔當的政治本色，推動(dòng)孟津轉型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

（四）錘煉更擔當的實(shí)干作風(fēng)。事業(yè)只有干出來(lái)的精彩，沒(méi)有等出來(lái)的輝煌。要始終保持攻堅克難、攻城拔寨的決心，繼續發(fā)揚“釘釘子”精神，一錘接著(zhù)一錘敲，一錘接著(zhù)一錘砸，必能敲出新業(yè)績(jì)、砸出新成效。以“咬定青山不放松”的韌勁，“逢山開(kāi)路，遇水架橋”的闖勁，用知重負重、擔當作為的實(shí)際行動(dòng)，兌現對全縣人民的莊嚴承諾！

各位代表，路雖遠，行將必至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在中央、省、市和縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命、只爭朝夕、實(shí)干奮進(jìn)，在洛陽(yáng)副中心城市建設中，沖鋒在前、大展身手！在推動(dòng)孟津轉型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的征途中，奮勇?tīng)幭?、?shí)干出彩！

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