各位代表：

現在，我代表孟津區人民政府籌備組向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十三五”以來(lái)主要工作回顧

“十三五”時(shí)期，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)和指示批示精神，主動(dòng)融入促進(jìn)中部地區崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化洛陽(yáng)都市圈等重大戰略，積極應對各種挑戰，全力破解發(fā)展難題，實(shí)現了“十三五”圓滿(mǎn)收官，交出了全面建成小康社會(huì )的高分答卷，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上歷史性新臺階。

——五年來(lái)，我們凝心聚力謀發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升。主要指標穩步攀升。地區生產(chǎn)總值相繼邁上300億元、400億元、500億元臺階，一般公共預算收入達到29.8億元，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)8.4%，各項主要經(jīng)濟指標穩居全市“第一方陣”，連續三年躋身“中部六省百強縣”，多次被評為“全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核優(yōu)秀縣、區”。質(zhì)量效益顯著(zhù)提升。居民人均可支配收入穩步增長(cháng)，培育高新技術(shù)企業(yè)43家、科技型中小企業(yè)144家、市級以上企業(yè)創(chuàng )新平臺151個(gè)，規模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達34.8%，新舊動(dòng)能加快轉換，發(fā)展活力加速迸發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢日益穩固。對外形象更加彰顯。先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)區、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區、全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)縣、全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、全國“四好農村路”示范縣等數十項省級以上榮譽(yù)，“金字招牌”不斷增多，對外知名度更加響亮，城市美譽(yù)度持續提升。

——五年來(lái)，我們狠抓轉型提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。產(chǎn)業(yè)基礎持續壯大?？偼顿Y45億元的煉油結構調整項目建成投用，總投資49億元的“日照—濮陽(yáng)—洛陽(yáng)”原油管道即將全線(xiàn)完工，總投資21億元的原油商儲庫一期、二期工程全部投運，總投資193億元的320個(gè)“三大改造”項目全面完成，總投資120億元的正丁烷深加工、聚丙烯雙拉薄膜技改等19個(gè)項目竣工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力更加雄厚。延鏈補鏈日益完善。苯乙烯等130余個(gè)重大項目簽約落地，宏興新能、晶聯(lián)光電ITO靶材、科博思新材料、洛北重工機械加工等117個(gè)重點(diǎn)項目竣工投產(chǎn)，中硅高科、黎明化工新材料等項目加快推進(jìn)，特種油品、輕烴深加工和含氟電子氣體等3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成，經(jīng)濟發(fā)展后勁更足。場(chǎng)域載體不斷優(yōu)化。吉利華陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區建成投用2×350兆瓦天然氣電廠(chǎng)、220千伏安仁變電站、石化路等29個(gè)重大基礎設施項目，營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)2家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近700億元，成功晉級全市唯一一家省級三星級產(chǎn)業(yè)集聚區?？崭郛a(chǎn)業(yè)集聚區積極引導企業(yè)做強做優(yōu)，隆華科技獲評國家級綠色工廠(chǎng)，洛陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟園區成功入選國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，洛北現代服務(wù)業(yè)集聚區基礎設施日益完善，產(chǎn)城融合加速蝶變。

——五年來(lái)，我們內外兼修優(yōu)品質(zhì)，城鄉面貌日新月異。交通路網(wǎng)更加通暢。洛吉快速、王城大道快速、洛常路提升改造全線(xiàn)通車(chē)，南向融合初步形成。濟洛高速孟津段、S240特大橋、洛焦快速通道順利實(shí)施，北向聯(lián)通更加通暢。瀍源大道、大河路、長(cháng)治路、河陽(yáng)路改造提升等市政道路相繼通車(chē)，內部互通更為便捷。連南貫北、縱橫東西、暢通八方的區域交通優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯?；A設施不斷完善。以百城建設提質(zhì)工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)城市有機更新，總投資162億元的278個(gè)重點(diǎn)項目順利完成，城區綠廊、綠帶、綠園持續增加，供熱、供水、供氣水平大幅提升。實(shí)施總投資35億元、建筑面積達72萬(wàn)平方米的陽(yáng)光社區安置房工程，完成東楊、西楊、北陳、小川、橫澗等社區7524套安置房建設，安置居民3275戶(hù)、1.1萬(wàn)余人。完成總投資1.3億元的老舊小區改造項目61個(gè)、73.61萬(wàn)平方米。文博藝術(shù)中心、城市會(huì )客廳、行政服務(wù)大廳等一批地標性場(chǎng)所相繼“亮相”。城市框架拉大到59平方公里，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。城鄉治理更為精細。以鎮容鎮貌整治行動(dòng)為突破口，持續提升鎮區品質(zhì)，會(huì )盟鎮被授予“全國文明鎮”，常袋鎮、白鶴鎮晉級“國家衛生鄉鎮”。持續開(kāi)展“五項治理”，強力實(shí)施“清網(wǎng)行動(dòng)”，統籌推進(jìn)“六化提升”，城市治理實(shí)現由“大寫(xiě)意”向“工筆畫(huà)”轉變。道路保潔“以克論凈”，公共設施“建管并重”，城市形象更加靚麗，文明創(chuàng )建蔚然成風(fēng)。

——五年來(lái)，我們搶抓機遇樹(shù)標桿，鄉村振興蹄疾步穩。脫貧攻堅圓滿(mǎn)收官。構建“三位一體”大扶貧格局，60個(gè)貧困村全部摘帽，9013戶(hù)、25112名建檔立卡貧困群眾“兩不愁、三保障”得到有效解決，“脫貧路上不落一戶(hù)、不少一人”的莊嚴承諾圓滿(mǎn)兌現！特色產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展?！敖蚪蛴形?、上山下鄉、接天連地”三大工程不斷深化，特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步，同盟山、梭欏溝等16條溝域經(jīng)濟帶快速發(fā)展，國家級田園綜合體、省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等載體平臺效益充分發(fā)揮，群眾的“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”“肉案子”“奶瓶子”更加豐富、更有質(zhì)量。人居環(huán)境優(yōu)美宜居。圍繞鄉村振興星級示范村創(chuàng )建，完成改廁4.1萬(wàn)座，鋪設污水管網(wǎng)520公里，“互聯(lián)網(wǎng)+”智能化垃圾分類(lèi)新模式全市首創(chuàng )，“村里村外，不見(jiàn)垃圾；房前屋后，見(jiàn)縫插綠；廁所污水，一并治理；清潔家園，人人出力”的經(jīng)驗做法全國推廣，成功獲評“河南省鄉村振興示范引領(lǐng)縣”?；鶎影l(fā)展更具活力?！扒遒Y產(chǎn)、定成員、量股份、創(chuàng )實(shí)體、建機制”的集體經(jīng)濟發(fā)展路徑初步形成，村級股份經(jīng)濟合作社實(shí)現全覆蓋，集體經(jīng)濟超10萬(wàn)元的村突破60%，超5萬(wàn)元的村達到100%。村（社區）“兩委”換屆工作在全市率先高質(zhì)量完成，“頭雁”引領(lǐng)更為有力。

——五年來(lái)，我們久久為功強治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。流域治理成效顯著(zhù)。黃河干支流“清四亂”穩步推進(jìn)，先后清退漁業(yè)養殖面積4906畝、畜禽養殖戶(hù)411戶(hù)，拆除各類(lèi)建（構）筑物54萬(wàn)平方米，河道非法采砂全面取締，礦山整治大頭落地，堤壩提升修復等工程相繼竣工，流域安全日益穩固。黃河文化更為出彩。衛坡古民居一期、班超紀念館等項目建成運營(yíng)，西霞院港航中心達到試運營(yíng)條件，河之洲度假酒店、黃河文化教育傳承基地、北魏驛鎮等項目有序推進(jìn)，文旅載體日漸豐富。連續舉辦“漫步花?！薄肮瞎h香”“春華秋實(shí)”嘉年華等節會(huì )活動(dòng)，農旅融合持續深化。生態(tài)環(huán)境不斷改善。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，“四大結構”調整不斷深化，“五大行動(dòng)”計劃成效顯著(zhù)，河渠綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，空氣優(yōu)良天數、PM2.5、PM10排名位居全市前列，累計獲得生態(tài)補償獎勵資金5145萬(wàn)元。深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略，完成總投資4.2億元的兩岸濕地生態(tài)修復保護工程，126公里黃河生態(tài)廊道主線(xiàn)全線(xiàn)貫通，新增綠化面積超8萬(wàn)畝，一河兩岸秀美景觀(guān)躍然眼前，治黃興黃政治擔當再譜新篇。

——五年來(lái)，我們改革創(chuàng )新同發(fā)力，發(fā)展動(dòng)能加快匯聚。重點(diǎn)改革穩步推進(jìn)。供給側結構性改革持續深化，國企改革穩步開(kāi)展，財稅、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。事業(yè)單位改革有序推進(jìn)，市場(chǎng)監管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域綜合行政執法改革全面完成，執法能力顯著(zhù)增強，社會(huì )管理服務(wù)更加高效。對外開(kāi)放成效明顯。洛陽(yáng)機場(chǎng)二期擴建全面完工，三期規劃成功獲批，中儲洛陽(yáng)貨運專(zhuān)用線(xiàn)建成投用，開(kāi)放通道更加寬廣。成功創(chuàng )建洛陽(yáng)吉利省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，創(chuàng )新生態(tài)更加優(yōu)化。累計引進(jìn)域外資金677億元，完成外貿進(jìn)出口額17.37億元，開(kāi)放格局更為穩固。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化?！胺殴芊备母锟v深發(fā)力，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全面建成，“一網(wǎng)通辦”達到100%，企業(yè)注冊登記時(shí)間縮短至0.5個(gè)工作日，部分許可項目審批時(shí)限精簡(jiǎn)至1個(gè)工作日，真正實(shí)現了“數據多跑路、辦事少跑腿”。充分釋放減稅降費政策紅利，累計為企業(yè)減免稅費超22億元。扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)“五個(gè)一”活動(dòng)，全面構建營(yíng)商環(huán)境“五項機制”，用政府的“暖心”換來(lái)了企業(yè)的“信心”，助力市場(chǎng)主體青山常在、生機盎然！

——五年來(lái)，我們用心用情惠民生，群眾福祉持續增進(jìn)。疫情防控有力有效。堅持人民至上、生命至上，積極有效應對2020年突如其來(lái)的新冠疫情，第一時(shí)間構建“一辦六組六專(zhuān)班”指揮運行機制，嚴格落實(shí)“十個(gè)堅決到位”全面防控要求，健全完善“橫向到邊、縱向到底”工作體系，持續扎牢“五包一+鄰里守望+心理疏導”群防群控基礎，始終保持了“零確診、零疑似、零感染”的不易成績(jì)，全力守護了一方平安。21名醫護人員逆行出征、馳援武漢，充分彰顯了“一方有難、八方支援”的家國情懷。民生保障持續完善。五年來(lái)高質(zhì)量辦好247件民生實(shí)事，民生支出達到154億元，占一般公共預算支出比重超過(guò)70%，累計發(fā)放低保救助、特困供養、高齡補貼等各類(lèi)資金突破2.2億元，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?，社?huì )保險覆蓋率持續提高，一大批群眾關(guān)注的急事、難事、要事得以妥善解決，民生保障水平顯著(zhù)提升。社會(huì )事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持辦好群眾滿(mǎn)意教育，全面推進(jìn)“名師、名校、名校長(cháng)”工程，成功引入鄭州大學(xué)洛陽(yáng)分校、北京德華盛、北京新學(xué)道等優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，實(shí)驗幼兒園、新區小學(xué)、第四實(shí)驗小學(xué)、實(shí)驗中學(xué)建成投用，新區高中加緊建設，陽(yáng)光小學(xué)竣工在即，累計新增普惠性公辦幼兒園12所、中小學(xué)5所，區域教育水平得到全面發(fā)展。統籌推進(jìn)“三醫聯(lián)動(dòng)”改革，新區醫院加緊建設，146個(gè)基層衛生室完成提升，遠程醫療系統全域覆蓋，與市中心醫院合作辦院成效明顯，基層醫療服務(wù)能力不斷提高。持續豐富文化供給，新增城市書(shū)房25座、“樂(lè )道”206公里、城市游園31個(gè)、“樂(lè )養居”10個(gè)，創(chuàng )建書(shū)法村210個(gè)，15分鐘“生活圈”基本形成。社會(huì )大局和諧穩定。全力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，嚴厲打擊違法違規金融活動(dòng)，大力推進(jìn)河南省質(zhì)量強區示范區建設，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡、信訪(fǎng)穩定、安全生產(chǎn)和食品藥品監管等工作，是全省唯一一個(gè)連續三年榮獲全國信訪(fǎng)工作“三無(wú)”縣（市、區）稱(chēng)號的地區，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續。

——五年來(lái)，我們鍥而不舍轉作風(fēng)，政府效能不斷提升。全面扛實(shí)從嚴治黨主體責任，不斷加強政府自身建設，更加自覺(jué)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力持續提升。深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，法治政府年度考核連續三年位列全市優(yōu)秀等次。自覺(jué)接受人大法律監督和工作監督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監督和社會(huì )監督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿(mǎn)意率達到98.5%。持續加強廉潔政府建設，馳而不息糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費支出逐年下降。國防教育、國防動(dòng)員取得新進(jìn)步，民族宗教、外事僑務(wù)、統計、審計、氣象、史志、殘疾人、婦女兒童事業(yè)等都取得新的成績(jì)。

各位代表！五年發(fā)展開(kāi)啟新征程，五年奮斗站上新起點(diǎn)。今年3月18日，國務(wù)院同意河南省洛陽(yáng)市調整部分行政區劃的消息正式發(fā)布，批復同意撤銷(xiāo)孟津縣、洛陽(yáng)市吉利區，設立洛陽(yáng)市孟津區。這是國家從推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展大局出發(fā)，著(zhù)眼推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區崛起、順應城市發(fā)展趨勢作出的一項重大戰略決策，實(shí)現了區域資源要素裂變重組，提升了綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。自此，現代化洛陽(yáng)都市圈建設由“伊洛河時(shí)代”闊步邁入“黃河時(shí)代”！

在新一屆區委的領(lǐng)導下，全區上下同心同德、奮力拼搏，今年上半年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現持續向好的態(tài)勢。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效雙提。地區生產(chǎn)總值增速達13.9%，高于全市3.7個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第2；一般公共預算收入17.8億元，位居全市第2；規上工業(yè)利潤總額同比增長(cháng)562%，位居全市第2；規上工業(yè)增加值及社會(huì )消費品零售總額增速均在高位運行，分別達到15.9%、16.1%，制造業(yè)增加值占經(jīng)濟總量比重高于全市20個(gè)百分點(diǎn)。項目建設態(tài)勢良好。牢固樹(shù)立“項目為王”理念，堅持項目例會(huì )、聯(lián)審聯(lián)批等推進(jìn)機制，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，緊盯簽約項目落地率、落地項目開(kāi)工率、開(kāi)工項目投資率、投產(chǎn)項目達效率，累計實(shí)施千萬(wàn)元以上項目320個(gè)，完成投資201億元，占年度計劃的61%，上半年重點(diǎn)項目建設綜合考評位列全市第1。投資環(huán)境持續向好。以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標，以激活存量經(jīng)濟為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，全面推行“四單”制度，各級領(lǐng)導干部躬身入局，聯(lián)系分包全區319家重點(diǎn)企業(yè)，全心全意紓難解困，解決各類(lèi)問(wèn)題98項，助推企業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效。大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，累計邀商169批次，新引進(jìn)域外資金78.8億元，新簽約億元以上項目18個(gè)。城市建設步伐加快。堅持規劃提標、建設提質(zhì)、管理提優(yōu)，英才路、瀍源大道西段、龍泉谷大橋全面建成，中原路改擴建、世紀大道貫通、黃河西路提升、緯三路西延加快推進(jìn)，2個(gè)游園、8座公廁建成投用，4萬(wàn)噸工業(yè)污水處理廠(chǎng)一期、4萬(wàn)噸生活污水處理廠(chǎng)一期全面調試運行，11處城區易澇點(diǎn)改造全面啟動(dòng)，承載能力日益提升。6個(gè)片區、58個(gè)老舊小區改造扎實(shí)推進(jìn)，累計受益群眾3154戶(hù)、1.1萬(wàn)余人。鄉村振興勢頭強勁。高規格召開(kāi)全面推進(jìn)鄉村振興誓師大會(huì )，組建鄉村振興局，推動(dòng)脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。扎實(shí)推進(jìn)農村宅基地制度試點(diǎn)改革，全面啟動(dòng)沿黃53個(gè)村莊提升，夏糧收獲再創(chuàng )新高，農業(yè)發(fā)展“綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化”成效顯著(zhù)。社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育，全面落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)1100余項具體工作。著(zhù)力提升公共衛生服務(wù)水平，投資450萬(wàn)元的普惠性托育中心項目全面竣工，緊密型醫共體建設初具規模。教育事業(yè)再創(chuàng )歷史新高，2021年高考一本上線(xiàn)997人，6名學(xué)生被清華、北大錄取。統籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)58項中央環(huán)保督察涉及問(wèn)題整改，堅決扎緊疫情防控“四個(gè)口袋”，疫苗接種覆蓋率全市第1，全力抓好防汛救災各項工作，切實(shí)維護群眾生命安全，社會(huì )大局持續和諧穩定。

各位代表！回顧過(guò)去五年的工作，我們深切體會(huì )到，這些成績(jì)的取得，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是市委、市政府親切關(guān)懷的結果，是原孟津縣、原吉利區歷屆黨委堅強領(lǐng)導、科學(xué)決策的結果，是歷屆人大政協(xié)有效監督、鼎力支持的結果，也是廣大干群勠力同心、奮勇拼搏的結果。在此，我謹代表新成立的區人民政府，向全區廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向駐孟部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰員，向為孟津發(fā)展作出重要貢獻的離退休老同志，以及關(guān)心支持孟津發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，現階段經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍面臨不少問(wèn)題和挑戰，政府工作還存在一些短板和不足：疫情防控形勢仍然復雜嚴峻，經(jīng)濟回升基礎尚不牢固；經(jīng)濟總量不大、結構不優(yōu)、創(chuàng )新不足的問(wèn)題依然存在，新興產(chǎn)業(yè)培育和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局仍需發(fā)力；對標中心城區，在教育、醫療、養老等領(lǐng)域與群眾的期盼還有一定差距；防范化解風(fēng)險壓力依然較大；政府部分工作人員的擔當精神、專(zhuān)業(yè)素養、服務(wù)意識還需進(jìn)一步加強。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2035年遠景目標及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

主要目標任務(wù)

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，孟津正處于戰略機遇疊加期、轉型發(fā)展加速期和城鄉聯(lián)動(dòng)深化期。為此，我們必須胸懷“兩個(gè)大局”，精準把握時(shí)與勢、危與機、變與不變，堅定不移落實(shí)區第一次黨代會(huì )和區委一屆一次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以戰略眼光、創(chuàng )新思維、奮進(jìn)姿態(tài)，前瞻30年、謀劃15年、做實(shí)近5年，奮力開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義現代化新孟津建設新局面，在高質(zhì)量發(fā)展中爭取主動(dòng)、積累優(yōu)勢、贏(yíng)得未來(lái)。

根據區委《關(guān)于制定洛陽(yáng)市孟津區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們組織編制了《洛陽(yáng)市孟津區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》及其說(shuō)明，并按程序廣泛征求了社會(huì )各界的意見(jiàn)建議，現提交大會(huì )審議。

《綱要（草案）》提出，全區二〇三五年地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入在“十四五”末的基礎上翻一番，基本建成現代化的新孟津，具體要實(shí)現“五個(gè)新”的目標。

——都市發(fā)展新引擎。綜合經(jīng)濟實(shí)力大幅躍升，創(chuàng )新驅動(dòng)能力顯著(zhù)提高，開(kāi)放帶動(dòng)能力持續增強，現代化都市型經(jīng)濟體系基本建成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化基本實(shí)現，洛陽(yáng)都市圈重要增長(cháng)板塊地位更加穩固。

——文化繁榮新高地。優(yōu)秀文化得到保護傳承弘揚，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給更為豐富，文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，群眾文化活動(dòng)廣泛深入，人民日益增長(cháng)的精神文化需要不斷得到滿(mǎn)足，“河圖之源、六朝帝京、黃河明珠、邙山福地”的城市名片在國內外影響力進(jìn)一步擴大。

——城鄉融合新典范。全域城鎮化與鄉村振興統籌推進(jìn)，品質(zhì)城鎮能級提升，美麗鄉村宜居宜業(yè)，城鄉布局更加優(yōu)化，城鄉要素雙向自由流動(dòng)、公共資源合理配置，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，新型城鄉關(guān)系和諧構建。

——健康宜居新標桿。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，生產(chǎn)空間更加集約高效、生活空間更加宜居適度、生態(tài)空間更加山清水秀，生態(tài)環(huán)境實(shí)現根本好轉，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，建設天更藍、水更清、山更綠、城更美的宜居孟津成效顯著(zhù)。

——和諧共享新家園。治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，平安孟津建設達到更高水平，讓人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，打造“產(chǎn)業(yè)旺、城市興、百姓富、山水美、人文揚、活力強、生活甜”的幸福美好家園。

“十四五”時(shí)期是我區開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，積極融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、洛陽(yáng)副中心城市、洛陽(yáng)都市圈建設等大局，堅持以建設洛陽(yáng)都市圈極核新興功能區為統領(lǐng)，全面做好產(chǎn)業(yè)轉型、城鎮提質(zhì)、鄉村振興、文旅融合、治黃興黃、改革創(chuàng )新、民生改善、黨的建設“八篇文章”，持續提升綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)層級、宜居水平、幸福指數、輻射帶動(dòng)能力，全力打造“創(chuàng )新轉型新高地、黃河文旅精品帶、鄉村振興引領(lǐng)區、宜居宜業(yè)幸福城”，為全市發(fā)展大局作出孟津貢獻。

綜合考慮外部環(huán)境和我區發(fā)展階段性特征，今后五年，我們要堅持“1+4”戰略定位，進(jìn)一步明晰“五大戰略導向”，力爭到2025年，實(shí)現“一高兩優(yōu)三提升”奮斗目標。

——高質(zhì)量建設洛陽(yáng)都市圈極核新興功能區。堅持統籌兼顧、拉高標尺、提升能級、彰顯特色，實(shí)現功能定位更加科學(xué)清晰、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“優(yōu)一強二增三”、城鄉建設品質(zhì)顯著(zhù)提升、土地資源利用充分高效，經(jīng)濟增速高于全市平均水平，經(jīng)濟總量達到830億元以上，占全市的比重達到10%以上，全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵地位得以鞏固提升。

——基礎設施更優(yōu)。以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統籌存量和增量、統籌傳統和新型基礎設施發(fā)展，交通、能源、水利、信息等基礎設施支撐能力大幅提升，高效、安全、可靠、綠色、智能、舒適的基礎設施體系初步構建，為建設社會(huì )主義現代化孟津提供堅強支撐。

——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。生態(tài)文明體系更加完善，國土空間開(kāi)發(fā)保護格局更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，黃河成為岸綠景美惠民的生態(tài)河、幸福河，建成區綠化覆蓋率、中心城區綠地率高于全市平均水平，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值加快轉化。

——綜合實(shí)力提升。經(jīng)濟總量實(shí)現大幅躍升，經(jīng)濟增長(cháng)潛力充分發(fā)揮，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)支撐更加堅實(shí)，形成一批超百億的產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，二三產(chǎn)業(yè)增加值比重超過(guò)95%，常住人口城鎮化率不低于73%，建成洛陽(yáng)都市圈高質(zhì)量的新興增長(cháng)板塊。

——發(fā)展活力提升。開(kāi)放引領(lǐng)更加有力，開(kāi)放效應持續放大，實(shí)際吸收域外資金較“十三五”末實(shí)現翻番。創(chuàng )新能力更加強勁，研發(fā)投入強度持續提高，創(chuàng )新對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率顯著(zhù)提升。產(chǎn)業(yè)社區、創(chuàng )新平臺等“硬”場(chǎng)域載體更加完善，營(yíng)商環(huán)境、人文環(huán)境等“軟”場(chǎng)域載體更加優(yōu)化。

——民生福祉提升。居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，就業(yè)、教育水平不斷提升，多層次社會(huì )保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，社會(huì )治理效能顯著(zhù)提升，15分鐘“閱讀圈”“健身圈”“就醫圈”“養老圈”等全面提質(zhì)，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

《綱要（草案）》集中體現了區委“十四五”時(shí)期的戰略意圖，凝聚著(zhù)各方智慧、承載著(zhù)人民期盼，是政府履行職責的重要依據，是今后五年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉藍圖和全區人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，請各位代表認真審議。我們堅信，未來(lái)五年，只要錨定目標，同心同德，砥礪前行，宏偉的藍圖一定能夠實(shí)現，孟津的明天必定更加美好！

三、當前重點(diǎn)工作

各位代表，今年是建黨100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，也是加快建設社會(huì )主義現代化新孟津的起步之年，做好今年各項工作至關(guān)重要。今年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9%，一般公共預算收入增長(cháng)8%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8.5%以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8.6%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%以上，常住人口城鎮化率提高近2個(gè)百分點(diǎn)，居民人均可支配收入增速與地區生產(chǎn)總值增速基本同步，節能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成市定任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結構性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

圍繞上述目標任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

（一）聚力產(chǎn)業(yè)轉型提質(zhì)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅持“項目為王”，深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，以重點(diǎn)項目建設提質(zhì)提效，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級。扭住項目建設“牛鼻子”。培育行業(yè)龍頭，全力推進(jìn)總投資270.9億元的百萬(wàn)噸乙烯項目前期各項工作，爭取列入國家石化產(chǎn)業(yè)規劃布局。完善產(chǎn)業(yè)體系，持續推進(jìn)總投資41.5億元的中硅高科、總投資30億元的清桐谷田園綜合體、總投資12億元的洛陽(yáng)—新鄭機場(chǎng)航煤管道、總投資11億元的黎明化工新材料、總投資10億元的年產(chǎn)4600噸含氟電子氣體、總投資10億元的苯乙烯等96個(gè)省、市、區重點(diǎn)項目建設，持續提升產(chǎn)業(yè)層級。優(yōu)化服務(wù)舉措，堅持“發(fā)展盯著(zhù)項目抓、干部圍著(zhù)項目干、環(huán)境聚焦項目提、要素服務(wù)項目?！?，著(zhù)力構建抓項目、促投資的良好氛圍。營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集聚“強磁場(chǎng)”。強力實(shí)施“百園增效”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區“二次創(chuàng )業(yè)”。做強吉利華陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區，圍繞洛濟高端石化產(chǎn)業(yè)帶和“一基地四園區”建設，高水平編制石化產(chǎn)業(yè)集聚區總體發(fā)展規劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，確保產(chǎn)業(yè)集聚區電力設施提升、高端石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺、南環(huán)路等項目盡快建成投用，再生水利用工程等項目開(kāi)工建設，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區承載能力。做優(yōu)空港產(chǎn)業(yè)集聚區，找準方向定位，強化對接溝通，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。做精循環(huán)經(jīng)濟園區，圍繞國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設，打造中西部最大的再生資源產(chǎn)業(yè)示范基地。做活洛北現代服務(wù)業(yè)集聚區，構筑三產(chǎn)服務(wù)新高地。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新“動(dòng)力源”。強力推進(jìn)“雙倍增”，持續壯大創(chuàng )新主體和創(chuàng )新平臺。以“瞪羚”“雛鷹”企業(yè)培育為抓手，鼓勵金達石化、隆華科技等企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)科技項目攻關(guān)，全年培育上市后備企業(yè)5家，新增認定高新技術(shù)企業(yè)8家、科技創(chuàng )新平臺5個(gè)、國家科技型中小企業(yè)110家，完成專(zhuān)利申報500個(gè)以上。以洛陽(yáng)自創(chuàng )區吉利華陽(yáng)片區建設為抓手，全面融入“洛陽(yáng)高新—孟津—孟州—濟源”科創(chuàng )走廊建設，發(fā)揮洛陽(yáng)石化、昊華氣體、宏興新能等龍頭企業(yè)的技術(shù)驅動(dòng)效應，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。激活服務(wù)消費“新引擎”。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，以消費升級促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型。以文化消費為重點(diǎn)，讓新區圖書(shū)館、博物館、科技館成為群眾高品質(zhì)文化休閑的新場(chǎng)所。以鄉村消費為帶動(dòng)，大力實(shí)施農村電商“百村萬(wàn)店”行動(dòng)，持續推進(jìn)省級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目建設，助力區域品牌推廣，力爭全年新增電商示范村10個(gè)以上、淘寶村3個(gè)以上，著(zhù)力打通城鄉消費“內循環(huán)”，促進(jìn)區域三產(chǎn)蓬勃發(fā)展。

（二）聚力城市能級躍升，推進(jìn)城鄉更好融合發(fā)展。堅持樹(shù)牢現代城市經(jīng)營(yíng)理念，著(zhù)力構建“一核帶兩極，兩廊聯(lián)三軸”現代化城鎮發(fā)展新格局。交通建設提速。聚焦都市圈建設“交通先導行動(dòng)”，建成投用小浪底專(zhuān)用線(xiàn)改擴建、中原路改擴建、黃河大道西延、經(jīng)五路等項目，加快推進(jìn)S240特大橋、世紀大道貫通等項目，全力服務(wù)二廣高速朱家倉立交、寧洛高速洛陽(yáng)西南環(huán)繞城、機場(chǎng)西路與310國道互通等項目，謀劃實(shí)施濟鄧線(xiàn)北延、勝利路南延等工程，全面提升“內暢外聯(lián)”的綜合交通體系。城鎮建設提質(zhì)。以“韌性城市”“海綿城市”理念為引領(lǐng)，高質(zhì)量完成老舊小區改造任務(wù)，同步做好物業(yè)進(jìn)駐和長(cháng)效管護。全面完成45公里燃氣續建，新增供熱25萬(wàn)平方米，新建改建20座城區公廁，建成25公里城市“樂(lè )道”、390個(gè)充電樁。加快棚改項目建設，確保年底前清莊項目建成、坡底項目完成二次結構，積極推進(jìn)牛步河、長(cháng)華、游王、瀍溝等安置區建設。堅持“一鎮一特色、一村一韻味”，分類(lèi)推進(jìn)集鎮建設，加快各鄉鎮、街道國土空間規劃編制，配套建設一批文化廣場(chǎng)、休閑購物中心、農貿市場(chǎng)。全面完成城市區易澇點(diǎn)改造工作，實(shí)現城區排水管網(wǎng)信息化管理，完善城市排水防澇體系，持續提升城鎮綜合承載能力。治理能力提效。堅持疏堵結合、系統治理，全方位提升城市治理水平。以精細管理為重點(diǎn)，持續完善智慧城市建設，鐵腕推進(jìn)“五項治理”，重點(diǎn)做好雨污分流治理、垃圾分類(lèi)、城市清潔、文明出行等工作，不斷提升城市治理智能化、精細化水平。以文明創(chuàng )建為抓手，持續落實(shí)好環(huán)衛工人愛(ài)心早餐補貼、城市書(shū)房延時(shí)開(kāi)放、文明志愿服務(wù)等政策舉措，讓城市更有底蘊、更有品位、更具形象。

（三）聚力鄉村振興出彩，建設宜居宜業(yè)富美鄉村。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全力繪就鄉村振興壯美畫(huà)卷。鞏固脫貧攻堅成效。落實(shí)脫貧村、脫貧人口5年過(guò)渡期政策，讓幫扶成效更有保障。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，加快實(shí)施16個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，積極引導鄉賢返鄉創(chuàng )業(yè)，持續叫響“回孟津干吧”品牌，筑牢致富增收的產(chǎn)業(yè)基礎。聚焦消費扶貧，加大“三專(zhuān)一平臺”建設力度，助力扶貧產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。聚焦監測幫扶，著(zhù)力健全防返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，確保易返貧致貧人口常態(tài)化管理全覆蓋。推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)高效?？阜€糧食安全重任，守牢耕地保護紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。新增高標準農田2萬(wàn)畝，確保全年糧食生產(chǎn)總體穩定。抓好黃河生態(tài)廊道兩側高效特色農業(yè)推廣，完成14萬(wàn)噸“糧改飼”任務(wù)，全面建成現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區、馬洞糧食倉儲基地、郭莊冷庫等產(chǎn)業(yè)項目，提質(zhì)發(fā)展柏崖山、圖河谷、同盟山等溝域經(jīng)濟帶，持續推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。打造美麗宜居鄉村。大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，做好全域村莊規劃編制，加快推進(jìn)黃河渠水環(huán)境綜合整治、水土保持工程等農田水利項目，補齊基礎設施短板。持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，以農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)為抓手，高標準完成36個(gè)村污水管網(wǎng)改造、1.4萬(wàn)座旱廁改建、12個(gè)市級鄉村振興示范村創(chuàng )建工作，持續做好農村垃圾分類(lèi)，以點(diǎn)促面把“盆景”變“風(fēng)景”，全力打造記憶鄉愁的“都市田園”。提升鄉村治理效能。以加強基層黨組織建設為關(guān)鍵，以健全基層群眾自治制度為重點(diǎn)，以農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資“回頭看”為突破口，全面推進(jìn)“清資產(chǎn)、清村霸、清矛盾，建強農村經(jīng)濟合作組織、建強村民自治組織”為主要內容的“三清兩建”專(zhuān)項行動(dòng)，確保80%以上行政村年集體經(jīng)濟收入超過(guò)10萬(wàn)元，不斷提升基層治理能力和治理水平。

（四）聚力治黃興黃突破，擦亮綠色發(fā)展生態(tài)名片。堅持以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為統領(lǐng)，厚植區域發(fā)展的“綠色優(yōu)勢”。推進(jìn)生態(tài)修復。圍繞洛陽(yáng)都市圈“一帶兩區兩環(huán)多廊道”生態(tài)格局，大力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護帶建設，實(shí)施黃河濕地生態(tài)保護和恢復二期工程，持續提升沿黃生態(tài)廊道，著(zhù)力構建“一河兩岸，綠廊連蔭”的生態(tài)景觀(guān)。提質(zhì)國土綠化。聚焦沿黃綠化，利用國儲林建設項目，對沿黃流域6000畝荒山荒坡進(jìn)行綠化提升；聚焦廊道綠化，重點(diǎn)做好濟洛高速、小浪底專(zhuān)用線(xiàn)、洛吉快速沿線(xiàn)綠化；聚焦村莊綠化，全面建成9個(gè)“省級森林鄉村示范村”、50個(gè)“綠莊”；聚焦城市綠化，高質(zhì)量抓好大河路綠化亮化、中原路綠化、城市游園建設等項目。全年完成造林3.6萬(wàn)畝，讓綠色成為新時(shí)代孟津發(fā)展的鮮明底色。加強節水利用。堅決落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”剛性約束，全面推進(jìn)節水工作，加快實(shí)施再生水循環(huán)利用、黃河渠灌區續建配套與節水改造、一污廠(chǎng)提標等項目建設，持續抓好小浪底南岸灌區、西霞院引水工程建設服務(wù)協(xié)調。以行洪安全、防汛減災為重點(diǎn)，著(zhù)手實(shí)施小流域綜合治理，抓好黃河水利工程養護等項目建設，確保全流域歲歲安瀾。推進(jìn)污染防治。全面落實(shí)國家、省、市節能降碳各項政策，深入實(shí)施“五大行動(dòng)”計劃，著(zhù)力推進(jìn)“四大結構”調整，持續加強揚塵管控、工業(yè)企業(yè)治理、“散亂污”企業(yè)整治等重點(diǎn)工作，確保PM2.5、PM10平均濃度和空氣優(yōu)良天數實(shí)現“兩降一升”。深入開(kāi)展土壤污染治理，確保污染地塊安全利用率達到100%。大力實(shí)施新時(shí)代大保護大治理大提升治水興水行動(dòng)，全力做好8河、2渠、16庫、18座淤地壩綜合整治，持續推進(jìn)瀍河、二道河治理，統籌實(shí)施農村黑臭水體治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。深挖黃河內涵。加快推進(jìn)治黃興黃博物館建設，發(fā)揮黃河生態(tài)廊道帶動(dòng)效應，推動(dòng)王鐸故居、龍馬負圖寺、漢光武帝陵、西霞院水利樞紐、小浪底水利樞紐等景區“串珠成線(xiàn)”，打造黃河文化旅游示范區。依托沿線(xiàn)歷史文化底蘊，加強鐵謝古渡口、抗戰碉堡群、任春華紀念館等資源保護開(kāi)發(fā)利用，讓紅色基因代代相傳，讓黃河故事聲名遠播！

（五）聚力文旅融合拓展，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮興盛。堅持以文塑旅、以旅彰文，讓文化“軟實(shí)力”成為高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。推進(jìn)融合創(chuàng )特色。依托黃河生態(tài)廊道，加快推進(jìn)53個(gè)沿黃村莊整治、13個(gè)驛站、12個(gè)觀(guān)景臺建設，全力打造沿黃旅游“黃金游線(xiàn)”。深化文旅融合，加快推進(jìn)河之洲度假酒店、黃河文化教育傳承基地等重點(diǎn)項目，豐富文旅新載體。推動(dòng)農旅融合，發(fā)揮國家級田園綜合體、省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園龍頭帶動(dòng)效應，著(zhù)力打造區域農業(yè)品牌，助力農業(yè)增效、農民增收。抓好鄉村旅游，圍繞“老家老莊、老院老墻、老屋老房、老事老樣、老物老墓、老爹老娘”，持續推進(jìn)衛坡古民居二期、北魏驛鎮項目建設，加強漢魏故城遺址、萬(wàn)佛山石窟、北魏孝文帝陵等文物古跡保護利用，加快推進(jìn)西霞院河洛研學(xué)營(yíng)地建設，做大沿黃特色民宿規模，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，努力打造文化遺產(chǎn)的傳承地、鄉愁鄉情的寄托處。提升服務(wù)樹(shù)品牌。加強對外宣傳，開(kāi)展精準營(yíng)銷(xiāo)，制作完成《孟津四季》文旅宣傳片，借助抖音、快手等新媒體精準推送，不斷增強我區對外知名度、美譽(yù)度。打造載體平臺，緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、現代化洛陽(yáng)都市圈建設等重大機遇，突出區域特色，引入一批高端論壇和賽事活動(dòng)，厚植場(chǎng)域載體“強磁場(chǎng)”。完善基礎設施，優(yōu)化公共交通服務(wù)，全面實(shí)現景區間“無(wú)縫對接、一站換乘”，加快建設小浪底港航碼頭，配合打通黃河小浪底水上交通游線(xiàn)，完善A級旅游景區配套服務(wù)，抓好全域公共標識系統改造提升，不斷增強文旅吸引力。優(yōu)化供給惠民生。大力實(shí)施文化惠民工程，抓好“書(shū)法村”提質(zhì)創(chuàng )星，辦好“中國書(shū)法之鄉”授牌十周年活動(dòng)，傳承創(chuàng )新唐三彩燒制技藝、牡丹書(shū)畫(huà)、平樂(lè )郭氏正骨、剪紙藝術(shù)、戲曲雜耍等民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，辦好“百場(chǎng)公益性演出”“舞臺藝術(shù)送農民”“河陽(yáng)之聲”等文化活動(dòng)，持續繁榮文化事業(yè)。

（六）聚力改革創(chuàng )新攻堅，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。堅持全面深化改革，推動(dòng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，助力市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，不斷為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。統籌推進(jìn)重點(diǎn)改革。積極穩妥推進(jìn)行政區劃調整“后半篇”文章，確保各項工作平穩有序過(guò)渡。扎實(shí)推進(jìn)農村宅基地制度試點(diǎn)改革，鞏固拓展集體產(chǎn)權制度改革成果，提高資源要素配置效率。強化綠色低碳發(fā)展的政策保障，以碳達峰碳中和倒逼轉型發(fā)展。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。統籌抓好財稅金融、醫藥衛生、教育文化等領(lǐng)域改革，不斷匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動(dòng)力。持續擴大對外開(kāi)放。堅持以制度型開(kāi)放集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，全力“大招商、招大商、招好商”。依托我區主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊盯龍頭企業(yè)和長(cháng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區域，加強與中石化、昊華集團、中國恩菲等企業(yè)對接，全年引進(jìn)域外資金135億元，億元以上項目不少于35個(gè)。推動(dòng)大洋新材料、洛北重工、耿力機械等外貿企業(yè)，加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全年進(jìn)出口額突破4億元。以洛陽(yáng)機場(chǎng)三期擴建、中儲貨運專(zhuān)用線(xiàn)投用、小浪底水上航道建設為契機，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟、多式聯(lián)運、水上客運，加快構建高能級開(kāi)放通道，提升開(kāi)放型經(jīng)濟質(zhì)效。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。深化提升黨員干部“六進(jìn)”攻堅行動(dòng)，持續強化“店小二”“小保安”“小保姆”式服務(wù)，著(zhù)力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉變，建設“不打烊”的“數字政府”。

（七）聚力民生福祉增進(jìn)，保障美好生活更有質(zhì)感。堅持人民至上，認真辦好“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”，讓發(fā)展成果更多更好惠及全區群眾。健全社會(huì )保障體系。嚴格落實(shí)城鄉居民最低生活保障制度，做好殘疾人、孤兒、農村留守兒童關(guān)愛(ài)救助。加快養老服務(wù)體系建設，建好7個(gè)“樂(lè )養居”，為群眾提供更加專(zhuān)業(yè)的養老服務(wù)。開(kāi)展“小微雙創(chuàng )”、職業(yè)技能提升行動(dòng)，受益群眾不低于1.45萬(wàn)人次，轉移農村勞動(dòng)力不低于1800人。優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量。圍繞“做實(shí)基礎教育、做強高中教育、做大職業(yè)教育”，進(jìn)一步叫響孟津教育品牌。全年新增公辦幼兒園1所、普惠性民辦幼兒園5所，加快推進(jìn)陽(yáng)光小學(xué)、育才學(xué)校二期、新區高中建設，打造全市教育“制高點(diǎn)”。整合區域醫療資源，提升市中心醫院吉利院區內涵式發(fā)展水平，加快緊密型醫共體信息平臺、新區醫院綜合樓、病房樓、第一人民醫院傳染病區改造、第二人民醫院門(mén)診樓擴建、37個(gè)村衛生室提升等項目建設，筑牢公共衛生安全防線(xiàn)。提高社會(huì )治理水平。堅持“黨建引領(lǐng)、‘四治’并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村（社區）”，持續完善基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系。嚴格落實(shí)疫情防控要求，認真做好疫苗接種、重點(diǎn)人群管理、冷鏈物流監管等工作，堅決打贏(yíng)常態(tài)化疫情防控持久戰。強化紅線(xiàn)意識、底線(xiàn)思維，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，加強隱患排查整治和風(fēng)險防控，確保安全生產(chǎn)形勢持續平穩。積極應對突發(fā)自然災害，科學(xué)制定災后重建方案，加快實(shí)施總投資1.4億元的學(xué)校災后恢復重建、黃河渠和中州渠災后恢復、農業(yè)基礎設施修復、沿黃生態(tài)廊道修復等項目，全面提升防大汛抗大災能力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，加強社會(huì )治安防控體系建設，健全社會(huì )矛盾綜合治理機制，加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，全力維護社會(huì )大局和諧穩定。同時(shí)，做好國防教育、國防動(dòng)員、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團結。支持民族宗教、外事僑務(wù)、統計、審計、氣象、史志、殘疾人、婦女兒童等工作再上新臺階。

四、加強政府自身建設

各位代表！初心如磐，使命如山。面對“十四五”開(kāi)局新要求、高質(zhì)量發(fā)展新任務(wù)，我們將全面貫徹落實(shí)中央、省、市和區委各項決策部署，牢記55萬(wàn)人民重托，努力建設務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

（一）筑牢政治忠誠之魂。始終把政治建設擺在首位，堅持不懈強化理論武裝，讓忠誠成為政治底色。深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府履職全過(guò)程。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把維護群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓政府工作更加順應民意、貼近民心。

（二）夯實(shí)法治建設之基。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，持續抓好法治政府建設，堅持依法依規依程序、用心用情用智慧，不斷完善重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推動(dòng)政府決策更加法治化。自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督及社會(huì )公眾監督，注重人大、政協(xié)調研成果轉化運用，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。圍繞政策解讀、工作要點(diǎn)、社會(huì )關(guān)切等事項，不斷加大政務(wù)公開(kāi)力度，讓權力始終在陽(yáng)光下健康運行。

（三）大興實(shí)干擔當之風(fēng)。時(shí)刻保持“越是艱險越向前”的剛健勇毅和“敢教日月?lián)Q新天”的昂揚銳氣，大力發(fā)揚為民服務(wù)“孺子?！?、創(chuàng )新發(fā)展“拓荒?！?、艱苦奮斗“老黃?！钡木?，在艱難處攻堅、在關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力，“凡事講政治、謀事預則立、處事有方略、遇事迎難上、做事要結果”，緊弓滿(mǎn)弦、馳而不息，積極爭當推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的“實(shí)干家”，確保上級決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。

（四）堅守廉潔從政之本。堅決落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”，嚴明政治紀律和政治規矩，始終守牢“底線(xiàn)”、遠離“紅線(xiàn)”、不碰“高壓線(xiàn)”，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，嚴控“三公”經(jīng)費，厲行勤儉節約，讓政府的“緊日子”更緊、群眾的“好日子”更好。強化權力運行制約，加強對政府采購、工程招投標、財政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的監督管理，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，全力維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！藍圖繪就夢(mèng)想，奮斗書(shū)寫(xiě)華章。孟津的發(fā)展已經(jīng)邁入新征程，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)全區干部群眾，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，積極投身高質(zhì)量發(fā)展新實(shí)踐，奮力譜寫(xiě)建設社會(huì )主義現代化新孟津的華彩篇章！

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