政 府 工 作 報 告

——2023年2月5日在洛陽(yáng)市孟津區第一屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

洛陽(yáng)市孟津區人民政府區長(cháng)   常涌濤

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

剛剛過(guò)去的2022年極不平凡，在兩區合并后的第一個(gè)完整年度里，面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境和自身存在的諸多困難，我們在區委的堅強領(lǐng)導下，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，團結帶領(lǐng)全區上下攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，有效破解了長(cháng)期以來(lái)積累的深層次矛盾，有力應對了多輪疫情沖擊等超預期影響，全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值541.8億元、一般公共預算收入41.7億元，完成固定資產(chǎn)投資251.5億元、社會(huì )消費品零售總額120億元，現代化孟津建設邁出堅實(shí)步伐。

經(jīng)濟大盤(pán)持續穩固。建立項目周例會(huì )、月觀(guān)摩、季推進(jìn)機制，提速110個(gè)重點(diǎn)項目建設，與省、市同步開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)4期、實(shí)施項目73個(gè)，中科富吉電子特氣等28個(gè)項目順利開(kāi)工，天宇金屬產(chǎn)業(yè)園等33個(gè)項目投產(chǎn)達效，簽約開(kāi)工率和投產(chǎn)達效率均達100%，入庫固定資產(chǎn)項目192個(gè)、排名全市第1。積極向上溝通對接，爭取中央預算內資金1.03億元，新增謀劃儲備專(zhuān)項債、政策性金融、中長(cháng)期貸款項目157個(gè)，直接帶動(dòng)投資170億元。落實(shí)國家、省、市穩經(jīng)濟一攬子政策，出臺十項具體舉措，實(shí)現“免申即享”2583件，減免企業(yè)稅費13.99億元、惠及企業(yè)600余家，每季度開(kāi)展政銀企對接，全年實(shí)現貸款余額250.7億元、新增39億元。著(zhù)力促進(jìn)消費恢復，發(fā)放各類(lèi)消費券11萬(wàn)張，帶動(dòng)消費12.6億元，限上網(wǎng)絡(luò )零售額增長(cháng)12%，農產(chǎn)品電商購銷(xiāo)額達9億元，契稅補貼惠及群眾3500余戶(hù)，精心舉辦鄉村文化旅游節等各類(lèi)活動(dòng)，全年接待游客734萬(wàn)人次、綜合收益13.8億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。百萬(wàn)噸乙烯項目成功納入國家石化產(chǎn)業(yè)規劃，前期基礎配套工程“變諸多不可能為可能”，征遷工作1個(gè)月內大頭落地，土地平整實(shí)現任務(wù)過(guò)半，為乙烯項目開(kāi)工創(chuàng )造了有利條件。傳統產(chǎn)業(yè)持續轉型，實(shí)施“三大改造”項目52個(gè)、完成年度投資目標的134%，新增省級智能工廠(chǎng)2家、市級綠色工廠(chǎng)2家。新興產(chǎn)業(yè)加快培育，隆華科技新材料產(chǎn)業(yè)園一期竣工投產(chǎn)，華久氫能一體化一期等項目試生產(chǎn)，孟翔微風(fēng)發(fā)電全省首個(gè)獲得并網(wǎng)。創(chuàng )新活力不斷增強，新增國家和省級專(zhuān)精特新（小巨人）企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)21家、瞪羚企業(yè)5家、頭雁企業(yè)2家、單項冠軍企業(yè)2家，完成“小升規”企業(yè)77家，有研發(fā)活動(dòng)的規上企業(yè)達到201家、增長(cháng)102家；新增省級創(chuàng )新平臺18個(gè)、市級創(chuàng )新平臺22個(gè)，隆華科技被認定國家級企業(yè)技術(shù)中心，成功申報中央科技發(fā)展資金項目6個(gè)，洛北重工等4家公司被命名為“河南省博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地”。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區“三化三制”改革，化工園區獲得擴區批復、新增面積6.15平方公里，園區企業(yè)總數達466家、工業(yè)產(chǎn)值占全區比重82%。

城市品質(zhì)日臻完善。暢通交通出行，完成定鼎大道、小浪底專(zhuān)用線(xiàn)、黃河大道西延伸、中原路改擴建等7條道路提升，新修文峰路、太和路等5條道路，改造次干道4條、背街小巷3條。推進(jìn)城市更新，實(shí)施12個(gè)老舊小區組團連片改造、惠及群眾427戶(hù)，清莊安置房交付使用、坡底安置房分房在即，500套青年人才公寓投入使用。完善公共配套，鋪設燃氣管網(wǎng)28公里、新增供熱入網(wǎng)面積8萬(wàn)平方米，新改建公廁15座、游園8座、體育公園2個(gè)，城區綠化覆蓋率超過(guò)40%。加強精細管理，嚴格落實(shí)“以克論凈”“雙十標準”，主干道機械化清掃率、路燈亮燈率均達100%，城區生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，圓滿(mǎn)通過(guò)全國文明典范城市創(chuàng )建測評驗收，城市顏值氣質(zhì)更加靚麗。

“三農”事業(yè)蓬勃發(fā)展。持續鞏固脫貧成果，投入銜接資金9707萬(wàn)元、實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目29個(gè)，消除致貧返貧風(fēng)險監測對象401戶(hù)1155人，順利通過(guò)省、市后評估?？阜€糧食安全重任，新增高標準農田1萬(wàn)畝，糧食種植面積79.98萬(wàn)畝、產(chǎn)量5.44億斤，蔬菜種植13.8萬(wàn)畝、玉米大豆輪作2.5萬(wàn)畝。大力發(fā)展特色農業(yè)，新申報綠色食品、名特優(yōu)新農產(chǎn)品6個(gè)，培育市級以上“兩牛”龍頭企業(yè)7家，新增國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園1個(gè)、國家級休閑觀(guān)光牧場(chǎng)1個(gè)，新培育省級家庭農場(chǎng)2家、市級專(zhuān)業(yè)合作社2家，成功入選“全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣（區）”。深化“三清兩建”“三變”改革，清收集體資金資產(chǎn)3.29億元、化解矛盾8000余起、流轉土地39.2萬(wàn)畝，建成經(jīng)濟合作組織357個(gè)、村民自治組織2021個(gè)，提升黨群服務(wù)中心28個(gè)，獲評“全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)區”，2800名鄉賢返鄉創(chuàng )業(yè)，所有行政村集體經(jīng)濟收入達到10萬(wàn)元以上。鎮村面貌持續改善，建成集鎮建設項目32個(gè)，完成86個(gè)村供排水一體化建設、改廁6.16萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng )建“四美鄉村”12個(gè)，污水治理“三定三分類(lèi)”經(jīng)驗全市推廣。

動(dòng)能活力充分釋放。政務(wù)服務(wù)實(shí)現24小時(shí)“不打烊”，推出“一件事”辦理場(chǎng)景88個(gè)，行政服務(wù)事項辦結率、“一窗受理”事項比率均達100%。國企改革加快推進(jìn)，整合組建國興、隆興公司，投融資能力進(jìn)一步增強。圓滿(mǎn)完成“縣管校聘”、校長(cháng)職級制改革。農村宅基地改革試點(diǎn)穩步推進(jìn)，“政經(jīng)分離”經(jīng)驗得到全國人大調研組推廣。開(kāi)放合作不斷拓展，全年招商邀商305批次，新簽約億元以上項目27個(gè)，引進(jìn)區域外資金152.1億元，聯(lián)東U谷產(chǎn)業(yè)社區順利落地、中部電商港開(kāi)園運行。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，編發(fā)惠企政策2000余冊，各級干部分包600家企業(yè)、入企走訪(fǎng)5000余人次。企業(yè)權益維護、項目保障等營(yíng)商環(huán)境指標均居全市前三，榮獲“全省營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)示范區”。

生態(tài)環(huán)境有效改善。加強流域治理，12個(gè)“四水同治”項目全部開(kāi)工，5條小流域“兩清一護”綜合治理、7項水毀修復工程全面完成，國家水土保持、坡耕地治理全面完工，小浪底南岸灌區成功試通水，西霞院灌區工程啟動(dòng)實(shí)施，實(shí)現安全度汛。狠抓污染防治，PM₁₀、PM_2.5、優(yōu)良天數實(shí)現“兩降一升”，考評結果穩居城市區第1。常態(tài)化開(kāi)展“清四亂”，三級河長(cháng)巡河1萬(wàn)余次，清除垃圾4500余立方米、恢復岸線(xiàn)3公里，出境斷面監測達標率明顯改善。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩定。高質(zhì)量完成中央和省委環(huán)保督察整改。積極開(kāi)展國土綠化，建設國儲林6150畝、綠化荒山荒坡2000余畝、補植補栽2300余畝，新增省級森林特色小鎮1個(gè)、森林鄉村7個(gè)，24家單位成功創(chuàng )建第二批國家級節約型機關(guān)，綠色發(fā)展理念深入人心。

民生福祉不斷增進(jìn)。全力辦好總投資22億元的76項重點(diǎn)民生實(shí)事。健全社會(huì )保障體系，“人人持證、技能洛陽(yáng)”建設深入推進(jìn)，新增技能人才1.09萬(wàn)人、城鎮就業(yè)1.03萬(wàn)人；建成村（社區）養老服務(wù)場(chǎng)所114個(gè)，智慧養老入網(wǎng)10.57萬(wàn)人，發(fā)放城鄉低保、高齡補貼等6100余萬(wàn)元。穩步提升教育質(zhì)量，新改建中小學(xué)校、幼兒園10所，“雙減”政策全面落實(shí)，城區學(xué)校延時(shí)服務(wù)覆蓋率100％，本科上線(xiàn)人數、上線(xiàn)率均居全市前列，榮獲河南省教育宣傳“十優(yōu)”縣（市、區）。加快健康孟津建設，44個(gè)村衛生室改造提升全面完成，家庭醫生簽約47萬(wàn)余人，藥品“零差率”讓利群眾1100余萬(wàn)元，順利通過(guò)國家慢性病綜合防控示范區復審。大力發(fā)展文體事業(yè)，舉辦各類(lèi)文藝活動(dòng)1200余場(chǎng)，“15分鐘閱讀圈”初步建立，黃河公園、清風(fēng)園社區體育公園建成投用，新時(shí)代文明實(shí)踐站實(shí)現全覆蓋，區文化館獲評國家二級文化館，平樂(lè )鎮入選省民間文化藝術(shù)之鄉。

社會(huì )大局和諧穩定。高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，嚴格落實(shí)疫情防控政策措施，因時(shí)因勢高效調度、以快制快科學(xué)應對，廣大醫護沖鋒在前、逆行馳援，全區上下眾志成城、共克時(shí)艱，最大程度守護了群眾生命安全和身體健康。堅持“戴著(zhù)口罩抓工作”，全力保障企業(yè)生產(chǎn)和項目建設，實(shí)現了疫情期間骨干企業(yè)不停產(chǎn)、重點(diǎn)項目不停工、貨運物流不中斷。始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治扎實(shí)開(kāi)展，食品藥品監管不斷加強，掃黑除惡深入推進(jìn)，信訪(fǎng)形勢平穩向好，圓滿(mǎn)完成了黨的二十大等安保維穩任務(wù)。

一年來(lái)，我們堅決扛牢管黨治黨責任，狠抓黨風(fēng)廉政建設，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )輿論監督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，政府自身建設水平持續提升。國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、統計、審計、供銷(xiāo)、氣象、史志、檔案、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )等各項工作都取得了新成績(jì)。

各位代表！一年來(lái)的成績(jì)是在外部環(huán)境和風(fēng)險挑戰異常復雜嚴峻的情況下取得的，殊為不易、極其寶貴。最根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引、在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，得益于市委市政府和市直部門(mén)的關(guān)心支持，得益于區委的堅強領(lǐng)導，得益于區人大、區政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體的監督支持，得益于各級各部門(mén)的擔當作為，得益于廣大干群的團結奮斗和社會(huì )各界的鼎力相助。在此，我謹代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐孟部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰員，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向所有關(guān)心支持孟津發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時(shí)，要清醒看到，我們的工作還面臨不少困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)轉型還不到位，傳統產(chǎn)業(yè)比重偏高，供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈配套不足，園區發(fā)展質(zhì)量不高，缺少帶動(dòng)性強的優(yōu)質(zhì)項目；創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能不夠強，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還需下更大功夫；土地、資金、環(huán)保容量等要素保障緊張，財政仍處于“緊平衡”狀態(tài)；城鄉基礎設施欠賬較多，公共服務(wù)水平有待提升；部分干部工作謀劃、政策研究能力不足，以拼搶姿態(tài)、“釘釘子”精神抓落實(shí)的勁頭仍需增強等。對此，我們將高度重視，加大力度解決。

二、2023年工作總體要求和主要目標

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是加快現代化孟津建設的重要一年。隨著(zhù)國家和省市穩定經(jīng)濟增長(cháng)、提振市場(chǎng)信心系列政策利好持續釋放，化工園區擴區、百萬(wàn)噸乙烯項目落地和下游配套產(chǎn)業(yè)布局，新落地、新簽約項目等經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)不斷涌現，孟津正處于大有可為、也必將大有作為的黃金發(fā)展期。特別是區委一屆四次全會(huì )以來(lái)，現代化孟津建設的方向更明、思路更清，人心思進(jìn)、人心思干的氛圍日趨濃厚，奮發(fā)有為、奮勇?tīng)幭鹊膽B(tài)勢日益明顯。只要我們堅定信心、真抓實(shí)干，就一定能夠在現代化孟津建設中展現新作為、開(kāi)創(chuàng )新局面、取得新成就。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，深入貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議、市委十二屆三次全會(huì )和市委經(jīng)濟工作會(huì )議、區委一屆四次全會(huì )暨區委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰略機遇，錨定“兩個(gè)確保”，落實(shí)“十大戰略”，聚焦千億強區奮斗目標，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面實(shí)施“345”發(fā)展戰略，突出工業(yè)優(yōu)先，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，深化改革開(kāi)放，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，大力提振市場(chǎng)信心，全力做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，更好統籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展持續穩定向好，不斷增進(jìn)民生福祉，維護社會(huì )大局和諧穩定，奮力譜寫(xiě)現代化孟津建設新篇章。

主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%，一般公共預算收入增長(cháng)7%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%，研發(fā)經(jīng)費投入強度1.8%，常住人口城鎮化率提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體6600戶(hù)，城鎮新增就業(yè)6400人以上，城鎮調查失業(yè)率控制在5.3%以?xún)?，居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3%左右，居民人均可支配收入增速高于地區生產(chǎn)總值增速，節能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成市定任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結構性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

實(shí)現上述目標，必須堅持穩中求進(jìn)總基調，把握經(jīng)濟恢復關(guān)鍵期，從改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心入手，充分發(fā)揮消費基礎作用和投資關(guān)鍵作用，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉。必須堅持產(chǎn)業(yè)為基項目為王，聚焦打造洛陽(yáng)副中心城市核心增長(cháng)極，集中更多資源、拿出更多精力抓產(chǎn)業(yè)，持續做強項目建設第一支撐，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。必須堅持深化改革創(chuàng )新，聚焦打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新高地，把創(chuàng )新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現代化建設的核心位置，壯大創(chuàng )新主體、做強創(chuàng )新平臺、集聚創(chuàng )新人才，分領(lǐng)域推進(jìn)深層次改革，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。必須堅持推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，聚焦打造城鄉融合示范區，提升城區功能品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興，通過(guò)以工促農、以城帶鄉，推動(dòng)城鄉公共資源配置更均衡、生產(chǎn)要素流動(dòng)更順暢、生產(chǎn)力布局更合理。必須堅持更好統籌發(fā)展和安全，增強機遇意識、風(fēng)險意識，強化系統思維、底線(xiàn)思維，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

三、2023年重點(diǎn)工作安排

圍繞今年的發(fā)展目標，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）全力以赴拼經(jīng)濟，確保發(fā)展穩中向好。把穩增長(cháng)擺在更加重要位置，堅持投資、消費、出口“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力，牢牢穩住經(jīng)濟大盤(pán)。突出項目投資拉動(dòng)。堅持項目建設“五個(gè)一”推進(jìn)機制，實(shí)施“5361838”投資行動(dòng)，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”，在五大領(lǐng)域謀劃推進(jìn)總投資1867億元的360個(gè)重點(diǎn)項目，年度完成投資385.8億元，其中產(chǎn)業(yè)項目204個(gè)，年度完成投資261.8億元，確保宏聯(lián)鋰電池材料、洛陽(yáng)大生電解液等重點(diǎn)項目開(kāi)工建設，中硅高科電子信息材料一期、銅一金屬復合材料等重點(diǎn)項目投產(chǎn)達效。加快百萬(wàn)噸乙烯項目建設，按照既定節點(diǎn)完成土地平整、征遷安置、基礎配套及各類(lèi)要素保障工作，確保最短時(shí)間內進(jìn)場(chǎng)施工。全面恢復擴大消費。實(shí)施“大宗消費擴容、服務(wù)消費回補、消費品質(zhì)提升、市場(chǎng)主體幫扶、消費環(huán)境優(yōu)化”五大行動(dòng)，通過(guò)投入政府引導資金、發(fā)放消費券等方式，推動(dòng)商貿、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)盡快復蘇，拉動(dòng)消費15億元以上。制定出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續平穩健康發(fā)展舉措，有序降低首套房、二套房首付比例和房貸利率，優(yōu)化“商轉公”流程，全面實(shí)現“網(wǎng)簽即備案”“交房即辦證”，組織舉辦房展團購活動(dòng)，更好滿(mǎn)足剛性住房需求和改善性需求，全力幫助房企走出困境。加大對外開(kāi)放招商。圍繞乙烯下游、精細化工、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域繪制產(chǎn)業(yè)圖譜、組建招商專(zhuān)班、明確招引目標，采取園區招商、基金招商、平臺招商、以商招商等方式，全年引進(jìn)省外境內資金110億元以上、省內資金45億元，新引進(jìn)億元以上項目30個(gè)、其中10億元以上6個(gè)。持續跟進(jìn)圓通智創(chuàng )園、撫順東科碳酸乙烯酯等15個(gè)重點(diǎn)洽談項目，爭取早日簽約落地。精準服務(wù)宏興新能、大洋高性能、潤寶研磨等重點(diǎn)外貿企業(yè)，直接吸收外資1000萬(wàn)美元，推動(dòng)外貿進(jìn)出口額躋身全市前三。

（二）創(chuàng )新引領(lǐng)增動(dòng)能，全面強化產(chǎn)業(yè)支撐。堅持以科技創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，落實(shí)工業(yè)發(fā)展“13636”舉措，做大做強“三大主導產(chǎn)業(yè)”，加快打造“六大產(chǎn)業(yè)集群”。提升改造傳統產(chǎn)業(yè)。高標準實(shí)施總投資120億元的54個(gè)“三大改造”項目，全面提高產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。實(shí)施總投資98億元的煉化宏力裂解裝置等高端化改造項目43個(gè)，培育全省首臺（套）重大技術(shù)裝備2個(gè)，推動(dòng)傳統企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游、價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)；實(shí)施總投資10.5億元的三杰節能生產(chǎn)線(xiàn)等智能化改造項目5個(gè)，新增市級以上智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間等6家以上，加快新舊動(dòng)能接續轉換；實(shí)施總投資11.5億元的金彭車(chē)業(yè)節能等綠色化改造項目6個(gè)，新增市級以上綠色工廠(chǎng)、節水型企業(yè)等3家以上，持續提升綠色發(fā)展水平。積極布局風(fēng)口產(chǎn)業(yè)。圍繞打造國內一流的綠色石化及先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)針對環(huán)氧乙烷和碳四、碳五、碳九綜合利用等項目引入頭部企業(yè)，積極拓展EVA、茂金屬聚乙烯、超高分子量聚乙烯等高端化工新材料領(lǐng)域，支持黎明研究院、?；菪虏牧?、中托力合等本地企業(yè)與乙烯下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高乙烯產(chǎn)業(yè)鏈就地轉化率。依托隆華科技、中硅高科、昊華氣體等在電子信息基礎材料方面優(yōu)勢，深化同中國電子等龍頭企業(yè)戰略合作，積極培育“基礎材料-電子元器件-智能終端”新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。支持?zhù)櫾S承、豪智機械、華冠齒輪等瞄準產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，加快產(chǎn)品升級迭代和進(jìn)口替代，不斷提高市場(chǎng)份額，在細分領(lǐng)域培育一批單項冠軍。支持華久氫能綜合能源站、輸氫管線(xiàn)等建設，積極融入鄭汴洛濮氫走廊，在儲氫、新能源車(chē)輛等領(lǐng)域引入頭部企業(yè)，打造氫能制、儲、運、用全產(chǎn)業(yè)鏈。加快園區提質(zhì)增效。編制園區總體發(fā)展規劃，明確六個(gè)專(zhuān)業(yè)園區功能定位，持續深化“三化三制”改革，不斷提升園區運營(yíng)管理水平。加快啟動(dòng)化工園區二次擴區，開(kāi)工綜合管廊、智慧化平臺、地下管網(wǎng)建設，完成澗西溝綜合整治，打通緯三路、紫金路、長(cháng)治路等斷頭路，持續提升園區承載能力。圍繞提高畝均效益，完善企業(yè)分類(lèi)評價(jià)體系，綜合運用環(huán)保倒逼、市場(chǎng)化并購、要素限制等手段，推進(jìn)“三未”土地和“僵尸企業(yè)”出清，同步推動(dòng)非化工企業(yè)有序退出，清理批而未供、“騰籠換鳥(niǎo)”土地2000畝以上。推動(dòng)創(chuàng )新主體平臺倍增。建立“四上”企業(yè)重點(diǎn)培育庫，通過(guò)梯次培育、發(fā)展平臺經(jīng)濟、招商引資等途徑，新增入規企業(yè)200家，培育一批營(yíng)收超5億元、10億元、30億元、100億元的龍頭企業(yè)。堅持引育結合、注重擴量提質(zhì)，引導支持規上企業(yè)開(kāi)展“四有”研發(fā)活動(dòng)，新增省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)10家、創(chuàng )新型企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)300家、各級創(chuàng )新平臺50家。強化各類(lèi)要素保障。建立還貸周轉金資金池、風(fēng)險補償資金池，鼓勵引導金融機構加大中小微企業(yè)信貸投放力度，力爭全年新增貸款25億元。深化“標準地+承諾制”改革，打造標準地2000畝以上，通過(guò)彈性供地、租讓結合、作價(jià)出資（入股）等方式降低企業(yè)用地成本。做好煤電油氣等生產(chǎn)要素保障，多措并舉降低企業(yè)用能成本。加大人才引進(jìn)力度，建立企業(yè)高層次人才“綠色通道”，確保引進(jìn)人才在住房、子女入學(xué)、醫療服務(wù)等方面優(yōu)先得到保障。

（三）建管并重提品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)城市。堅持“老區補短板、新區聚人氣、北區強產(chǎn)融”，加快打造宜居宜業(yè)現代化城區。完善城市路網(wǎng)體系。提速S312孟扣路改造等重點(diǎn)交通項目，開(kāi)工瀍源大道西北線(xiàn)、漢魏大道打通工程，實(shí)現桂花大道西延、勝利路南延、北環(huán)路改線(xiàn)、世紀大道貫通等竣工通車(chē)，做好呼南高鐵公鐵兩用橋服務(wù)協(xié)調，科學(xué)規劃引線(xiàn)走向，合理布局站點(diǎn)建設，不斷提升城市載體能級。優(yōu)化城市功能配套。加快推進(jìn)37個(gè)“兩個(gè)建設、三個(gè)改造”項目，打通華康路、人民路等8條城市道路，開(kāi)工陽(yáng)光社區7期、牛步河等安置房建設，改造老舊小區16個(gè)，新建口袋公園及游園5個(gè)、垃圾中轉站1座、公廁15座，新改建農貿市場(chǎng)9個(gè)，鋪設城鄉燃氣管網(wǎng)30公里，新增供熱面積50萬(wàn)平方米，建成投用市民體育公園、群眾活動(dòng)中心、大張盛德美商業(yè)綜合體。提高城市管理水平。堅持用市場(chǎng)化理念經(jīng)營(yíng)城市，持續鞏固全國文明典范城市創(chuàng )建成果，常態(tài)化開(kāi)展“四清四嚴”行動(dòng)，改造提升背街小巷3條，建成樂(lè )道10.76公里，完成小浪底大道、桂花大道、朝陽(yáng)大道等8條城區主干道綠化提升，為群眾提供舒適生活空間。

（四）凝心聚力抓“三農”，推動(dòng)鄉村全面振興。細化落實(shí)市委鄉村振興“151”工作舉措，堅持“7753”工作思路，一體推進(jìn)農業(yè)農村現代化，讓農業(yè)更強、農村更美、農民更富。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強化防止返貧監測幫扶，投入銜接資金1億元，用好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、培訓三大途徑，確保脫貧人口和監測對象穩定增收。發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展七大提質(zhì)增效項目，優(yōu)化農業(yè)種植結構，新增優(yōu)質(zhì)小麥3萬(wàn)畝、大豆玉米輪作2萬(wàn)畝，培育會(huì )盟、送莊、常袋等特色果蔬產(chǎn)業(yè)億元鎮，推動(dòng)“兩牛”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到40億元，爭創(chuàng )省級“一村一品”示范村鎮2個(gè)，實(shí)現返鄉創(chuàng )業(yè)鄉賢1萬(wàn)人以上、帶動(dòng)就業(yè)4萬(wàn)人以上，大力發(fā)展電商經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，打造一批三產(chǎn)融合園區，持續擦亮“全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣（區）”名片。深化鄉村建設運營(yíng)。實(shí)施鄉村建設七大行動(dòng)，全域推進(jìn)集鎮建設，創(chuàng )建“達標集鎮”3個(gè)、“示范集鎮”1個(gè)、“精品集鎮”1個(gè)。圍繞治理“六亂”開(kāi)展“六清”，持續抓好人居環(huán)境整治，改造農村供水管網(wǎng)2000公里、改廁8000戶(hù)，完成59個(gè)村（社區）污水治理。實(shí)施“農村公路建設三年攻堅行動(dòng)計劃”，全年建成農村公路30公里以上。大力引進(jìn)鄉村運營(yíng)人才，扎實(shí)開(kāi)展“三村”創(chuàng )建，建成“示范村”20個(gè)、“精品村”8個(gè)。提高基層治理效能。實(shí)施鄉村治理五項工程，大力推進(jìn)“五星”支部創(chuàng )建，鞏固“三清兩建”成果，健全“四治融合”體系，在各鎮辦分別打造1-2個(gè)黨群服務(wù)中心示范點(diǎn)，年底前實(shí)現“七有”功能全覆蓋、“三零村”創(chuàng )建率達到80%以上。

（五）多措并舉激活力，深度推進(jìn)文旅融合。按照“13556”工作思路，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化旅游深度融合、協(xié)同發(fā)展。豐富文旅業(yè)態(tài)內涵。緊扣高端休閑、戶(hù)外運動(dòng)、劇本娛樂(lè )、研學(xué)旅行等風(fēng)口，加快衛坡文旅二期、三彩小鎮、西霞院研學(xué)營(yíng)地、鳳凰山文旅+康養+田園等項目建設，打造黃河風(fēng)情觀(guān)光等“五條精品游線(xiàn)”，推進(jìn)小浪底國家“特色文化游”試點(diǎn)工作，辦好賞花踏青、納涼觀(guān)瀑、民俗非遺、休閑采摘等四季文旅活動(dòng)，推出《衛坡·新序》《古墓迷蹤》等沉浸式體驗場(chǎng)景，全年接待游客突破1000萬(wàn)人次、旅游收入達到20億元。突出保護傳承創(chuàng )新。加強漢光武帝陵、萬(wàn)佛山石窟等文物古跡保護利用，推動(dòng)唐三彩、牡丹畫(huà)、剪紙藝術(shù)、硪工號子等非遺傳承，著(zhù)力引進(jìn)文創(chuàng )頭部企業(yè)，積極培育工藝美術(shù)、精品演藝、數字文博等文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，打造具有孟津標志的“文化IP”。滿(mǎn)足群眾文化需求。深入開(kāi)展“書(shū)香孟津”創(chuàng )建，推動(dòng)4家城市書(shū)房、農家書(shū)屋提質(zhì)升級，舉辦全國“王鐸杯”書(shū)法大賽、大學(xué)生馬拉松、輪滑文化節等賽事，開(kāi)展“文藝進(jìn)基層”等活動(dòng)2000場(chǎng)以上，不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)供給。

（六）馳而不息促改革，全力破解發(fā)展難題。逐項制定國企國資、開(kāi)發(fā)區、財政體制、農村綜合配套等十二個(gè)領(lǐng)域改革方案并抓好實(shí)施，不斷增強發(fā)展活力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅。完成國興、隆興實(shí)質(zhì)性整合，多渠道壯大企業(yè)資產(chǎn)規模，完善法人治理結構，健全現代企業(yè)制度，實(shí)現國興AA+信用評級，進(jìn)一步提高區屬企業(yè)投融資能力。深化鄉鎮財政體制改革，建立“劃分收入、核定支出、基數上解（補助）、超收獎勵、自求平衡”的財政管理體制，充分調動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟、增收節支的積極性。認真落實(shí)“五件要事”，深入推行“好差評”、審批代辦等制度，實(shí)現高頻事項“一件事一次辦”全覆蓋，建成投用北區政務(wù)服務(wù)大廳。全面完成存量住宅房屋整治、確權登記頒證、“政經(jīng)分離”改革，農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)率穩定在70%以上。創(chuàng )新投融資體制機制。密切跟蹤中央預算內資金投向，圍繞產(chǎn)業(yè)、交通基礎設施、民生社會(huì )事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、城鄉建設等重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)對接，爭取更多項目和資金支持。加強與國開(kāi)行、農發(fā)行等政策性金融機構合作，強化項目包裝和信貸投放力度，力爭資金數額、項目數量達到全市前列。緊跟專(zhuān)項債券發(fā)行節奏，積極謀劃溝通對接，力爭申報通過(guò)項目70個(gè)、資金70億元。積極引導企業(yè)申報中長(cháng)期貸款，力爭申報通過(guò)項目100個(gè)、資金100億元。聯(lián)合省市財政引導資金、國企和社會(huì )資本，在化工新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域設立產(chǎn)業(yè)基金，通過(guò)基金招商、園區招商等方式推動(dòng)項目落地。建立“一企一專(zhuān)班”機制，強化政策宣傳輔導，全力支持符合條件的15家企業(yè)上市融資。打造一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)落細支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展9方面36項舉措，完善影響公平競爭行為處理辦法，加大企業(yè)獎補資金兌現，嚴格規范涉企執法檢查，深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，精準高效解決問(wèn)題訴求，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。分批次組織區內骨干企業(yè)負責人、新生代企業(yè)家等赴知名高校和發(fā)達地區學(xué)習交流，定期開(kāi)展企業(yè)家沙龍、項目路演等活動(dòng)，大力選樹(shù)優(yōu)秀企業(yè)家典型，培養造就一支高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。

（七）標本兼治優(yōu)生態(tài)，厚植綠色發(fā)展基底。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，大力踐行“兩山”理念，走好生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展之路，建設人與自然和諧共生的美麗孟津。加強流域保護治理。積極推進(jìn)黃河濕地保護，建成“萬(wàn)羽洲”二期項目，謀劃實(shí)施“白鶴洲”提升、黃河灘區“漁光互補”等項目。加快完成黃河渠配套節水改造、水環(huán)境綜合整治，全力服務(wù)小浪底南岸灌區、西霞院輸水灌區工程，確保流域安瀾。深入開(kāi)展污染防治。嚴格落實(shí)“六控”措施，大力推進(jìn)臭氧及顆粒物協(xié)同控制、“散亂污”動(dòng)態(tài)清零，深度治理?yè)]發(fā)性有機物，持續改善空氣質(zhì)量。壓實(shí)各級河長(cháng)責任，扎實(shí)開(kāi)展“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)，有序推進(jìn)水源地規范化建設、污水處理廠(chǎng)提標治理，完成二道河尾水濕地工程，確保水質(zhì)斷面穩定達標。加強土壤污染源頭防控，守牢土壤安全底線(xiàn)。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極開(kāi)展碳達峰、碳中和行動(dòng)，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色建筑等創(chuàng )建，加快建設“無(wú)廢城市”。嚴格落實(shí)“林長(cháng)制”，完成國土綠化3800畝、綠化村莊143個(gè)，新增森林特色小鎮1個(gè)、森林鄉村3個(gè)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

（八）用心用情惠民生，更好維護和諧穩定。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續辦好省市區重點(diǎn)民生實(shí)事，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。讓保障體系更暖心。深入推進(jìn)“人人持證、技能洛陽(yáng)”建設，完成職業(yè)技能培訓1.5萬(wàn)人次，新增技能人才9000人、城鎮就業(yè)6400人以上。優(yōu)化養老服務(wù)，新建村級居家助老服務(wù)點(diǎn)20個(gè)，規范化運營(yíng)“樂(lè )養居”30個(gè)以上。全面落實(shí)城鄉低保、特困供養、殘疾人保障等政策，加大困難群眾救助力度。用足用好上級保交樓資金，全力化解問(wèn)題樓盤(pán)。完善三級退役軍人服務(wù)保障體系，提高國防動(dòng)員和后備力量建設質(zhì)效。讓公共服務(wù)更貼心。穩步推進(jìn)中小學(xué)布局調整，建成投用新區高中，提升改造農村中小學(xué)校5所、撤并小規模學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)22個(gè)、改擴建幼兒園2所，加快實(shí)現教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統籌推進(jìn)緊密型醫共體改革，優(yōu)化全區醫療資源布局，建成全民健康信息平臺，實(shí)質(zhì)性啟用新區醫院，提速人民醫院綜合樓建設、全力爭創(chuàng )三級醫院，做好中醫院新院區建設規劃，進(jìn)一步提升醫療服務(wù)能力。讓群眾生活更安心。精準落實(shí)新冠感染“乙類(lèi)乙管”各項措施，著(zhù)力“保健康、防重癥、強救治、優(yōu)服務(wù)”，全力守護群眾生命安全和身體健康。健全防災減災救災體系，持續排查整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，落實(shí)食品藥品監管“四個(gè)最嚴”要求，堅決防范金融風(fēng)險，有序化解政府債務(wù)，不斷提升本質(zhì)安全水平。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展“八五”普法，建設更高水平的平安孟津。積極推進(jìn)雙擁共建、民族宗教、統計、審計、供銷(xiāo)、氣象、史志、檔案、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )等各項工作再上新臺階。

四、全面加強政府自身建設

各位代表！立足新起點(diǎn)、奮進(jìn)新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們將全面加強政府自身建設，忠誠履職、務(wù)實(shí)重干，決不辜負全區人民的信任和重托。

始終做到立場(chǎng)堅定、對黨忠誠。堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，時(shí)刻胸懷“兩個(gè)大局”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署和區委工作要求落實(shí)見(jiàn)效，用實(shí)干實(shí)績(jì)詮釋對黨絕對忠誠。

始終做到依法行政、秉公用權。深入貫徹習近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng )建，嚴格落實(shí)重大行政決策程序，全面推進(jìn)規范公正文明執法。積極踐行全過(guò)程人民民主，依法接受人大及其常委會(huì )監督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，強化審計、統計監督，主動(dòng)接受監察、司法監督和輿論監督，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。

始終做到勤政為民、實(shí)干擔當。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。堅持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線(xiàn)，鞏固“能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)成果，加強實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，持續提升政府系統干部能力素養，嚴格落實(shí)“13710”制度、“一線(xiàn)工作法”，項目化、方案化、清單化推動(dòng)各項工作，確保一抓到底、抓出實(shí)效。

始終做到嚴守底線(xiàn)、廉潔從政。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，縱深推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神。嚴格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。一體推進(jìn)“三不腐”，加強重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，嚴肅查處不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，馳而不息糾治“四風(fēng)”，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干開(kāi)創(chuàng )未來(lái)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?/span>區委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義現代化孟津建設新局面！

()